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　　12月5日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等9部門聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，要求各地確保元旦、春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。會(huì)議要求，對(duì)于10人以上的集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案；對(duì)于人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。
　　對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，辛苦了一年，不管掙多掙少，最后能把錢揣進(jìn)腰包回家過(guò)年，那就是最大的快樂(lè)。中央9部門聯(lián)合部署、聯(lián)合執(zhí)法，顯示了治理欠薪的決心。
　　有沒(méi)有更好的辦法根治欠薪問(wèn)題？當(dāng)然有，其基本思路是變事后討薪為事先預(yù)防欠薪。就此，筆者提出如下三點(diǎn)建議，這些建議不是我憑空想出來(lái)的，而是根據(jù)一些地方行之有效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的。
　　其一，建立工資按月支付制度。大家注意到，農(nóng)民工被拖欠的工資，往往不是一兩個(gè)月的工資，而是半年甚至一年的工資。一些企業(yè)平時(shí)只給工人發(fā)放生活費(fèi)，到年終時(shí)才結(jié)算工錢，這大大增加了欠薪的風(fēng)險(xiǎn)。為此，有關(guān)部門應(yīng)作出明確規(guī)定，所有用人單位必須按月支付工資，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資等，堅(jiān)決杜絕“平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)算工資”的違法行為，從而降低欠薪風(fēng)險(xiǎn)。
　　其二，建立“欠薪保證金”制度。農(nóng)民工工資被拖欠，有時(shí)候是老板跑掉了，有時(shí)候是老板沒(méi)錢支付工資。為此，在企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，或在某個(gè)工地開(kāi)工之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)資金和用工規(guī)模向政府部門繳納一定的“欠薪保證金”，如果該企業(yè)出現(xiàn)拖欠工人工資情況，政府部門先責(zé)令該企業(yè)支付，企業(yè)無(wú)力支付的，由政府部門動(dòng)用“欠薪保證金”支付工人工資。這樣，即使企業(yè)破產(chǎn)，即使老板跑掉，也不會(huì)影響工人領(lǐng)到屬于自己的報(bào)酬。
　　其三，建立“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度。農(nóng)民工工資被拖欠，有時(shí)是因?yàn)闆](méi)有簽訂勞動(dòng)合同，有的欠薪企業(yè)甚至沒(méi)有進(jìn)行工商登記，情況較為復(fù)雜。為了確保每名農(nóng)民工的合法權(quán)益，政府應(yīng)在“欠薪保證金”之外建立“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度。“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”應(yīng)由財(cái)政支出，當(dāng)工人工資被拖欠時(shí)，如果其他方式仍無(wú)法解決，政府部門則動(dòng)用“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”先行墊付工人工資，然后由有關(guān)部門通過(guò)執(zhí)法或由法院通過(guò)拍賣向欠薪企業(yè)追回工資。說(shuō)到底，“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度是一種兜底的制度，是最后一條防線。