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發(fā)改委12月1日對電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。發(fā)改委提供給媒體的材料顯示，中國工業(yè)電價(jià)居世界中等水平，而居民電價(jià)遠(yuǎn)低于其他國家。因能源價(jià)格持續(xù)上漲，歐洲居民電價(jià)年均上漲4.74%，中國僅上漲3%。
有關(guān)部門提供各國電價(jià)對比材料，其目的無非有三個(gè)：一是盡管這次調(diào)價(jià)沒有涉及居民用電，但居民用電價(jià)格還有上漲空間；二是為即將實(shí)行的居民階梯電價(jià)做鋪墊，防止階梯電價(jià)實(shí)施后一些人嫌電價(jià)高；三是在告訴民眾，中國居民長期享受著“電價(jià)福利”，不能“身在福中不知福”。
中外電價(jià)對比，有關(guān)部門和公眾會各說各的理，最后很可能不了了之，電價(jià)該怎么漲還是怎么漲。不過，筆者以為，有關(guān)部門在公布中外電價(jià)時(shí)，或在調(diào)整電價(jià)時(shí)，最好也能看看公眾的反應(yīng)，不妨就某些問題（如各國電價(jià)對比）與公眾展開辯論，理是越辯越明的。
有關(guān)部門通過對比各國電價(jià)得出的結(jié)論是“中國居民電價(jià)遠(yuǎn)低于國外”，而筆者卻從去年10月19日的《大眾日報(bào)》看到一組數(shù)字：相對中國的平均工資而言，中國電價(jià)是發(fā)達(dá)國家的4.52倍。以美國為例，美國人的平均年收入是中國的16倍，他們的電價(jià)是中國的
1.5倍，美國的電價(jià)相當(dāng)于中國的每度3分錢。
顯然，對比各國電價(jià)必須要與收入聯(lián)系起來。在以往的中外物價(jià)對比中，公眾也一再重復(fù)這一常識，但基本被有關(guān)方面忽視了。其實(shí)，對比各國電價(jià)，不僅要與居民收入聯(lián)系起來，更要與發(fā)電成本、電網(wǎng)企業(yè)利潤、市場競爭程度、政策法規(guī)、各國氣候等聯(lián)系起來，這樣才會更客觀，更能服眾。
2007年電監(jiān)會發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報(bào)告”披露，中國發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國家高，耗水率比國際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%，主要電力企業(yè)的勞動生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的1/3。顯然，我國的發(fā)電成本遠(yuǎn)高于國外。根據(jù)不合理的發(fā)電成本制定的電價(jià)顯然不合理。
據(jù)悉，美國電價(jià)不僅反映了電力供給與需求之間的關(guān)系，還反映了各州發(fā)電資源的稀缺性和充盈度，更反映了燃料成本和輸電能力等因素。而我們的電價(jià)成本非常不透明，怎能反映出成本合理？再如，美國電力市場是一個(gè)充分競爭的市場，美國電網(wǎng)以私營為主，而我們卻存在國企壟斷。
在筆者看來，一個(gè)國家的電力發(fā)展水平、電價(jià)高低、用電情況很能反映一個(gè)國家的綜合情況。比如，中國相對電價(jià)比發(fā)達(dá)國家高出許多，既說明我們的居民收入水平偏低，也說明包括電力在內(nèi)的公共品價(jià)格偏高；再如，用電量大折射出經(jīng)濟(jì)形勢好，電力發(fā)展水平不高折射出工業(yè)水平也不高。
筆者通過對比各國電力情況和收入水平得出與有關(guān)部門不同的結(jié)論，并不是反對實(shí)行居民階梯電價(jià)。的確，不按用電量定價(jià)是不合理的，等于是變相鼓勵(lì)富人多用電。但實(shí)行居民階梯電價(jià)也要警惕變相漲價(jià)，不少人就有這樣的擔(dān)憂。
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