PMI指數(shù)33個月以來首次回落到50%以內(nèi)，意味著經(jīng)濟增速回落的趨勢仍然在延續(xù)。疏通消費環(huán)節(jié)，讓消費活起來，是打通從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本。首先，要加大減稅力度；第二，加大財政補貼力度；第三，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度；第四，調(diào)整樓市調(diào)控策略；第五，加大信貸對消費的支持力度。
中國物流與采購聯(lián)合會1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)報49.0%，環(huán)比回落1.4個百分點，這是PMI指數(shù)33個月以來首次回落到50%以內(nèi)。這意味著，經(jīng)濟增速回落的趨勢仍然在延續(xù)。雖然由于受固定資產(chǎn)投資，特別是鐵路、交通、城市建設(shè)等非生產(chǎn)性投資的拉動，經(jīng)濟增長尚未出現(xiàn)明顯的下行風(fēng)險。但是，由于生產(chǎn)性投資沒有出現(xiàn)明顯改善，加上前一階段對生產(chǎn)性投資產(chǎn)生有效拉動的風(fēng)電、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)的投資，受產(chǎn)能過剩、美國“雙反”調(diào)查等的影響，投資腳步也在明顯放慢。如果不采取切實有效的措施，經(jīng)濟增速出現(xiàn)下行風(fēng)險的可能還是存在的。
從PMI各分項指數(shù)來看，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)都出現(xiàn)了較大幅度的回落，均回落到了50%以內(nèi)。作為中國主要出口地的歐美、日本等國家與地區(qū)，受債務(wù)危機的影響，經(jīng)濟普遍陷入了低迷狀態(tài)，生產(chǎn)和消費能力都急劇下降。加之歐美國家針對中國企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護行為越來越嚴(yán)重，出口不可能再保持較好的狀態(tài)。但是，國內(nèi)新訂單指數(shù)也出現(xiàn)下降，就應(yīng)當(dāng)引起高度重視了。因為，從有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)來看，包括財政收入、居民收入等在內(nèi)的對消費和需求影響很大的經(jīng)濟指標(biāo)，仍然保持較高的增長水平，應(yīng)該對維持新訂單指數(shù)發(fā)揮積極的作用，為什么新訂單指數(shù)仍然出現(xiàn)較大幅度的下降呢？
我們注意到，農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的指數(shù)都低于50%，是一個很能說明問題的現(xiàn)象。要知道，這些行業(yè)都是與消費者最為接近、也是受消費需求影響最大的行業(yè)。這些行業(yè)的指數(shù)出現(xiàn)明顯下降，說明消費需求環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了一定問題，已對生產(chǎn)、流通、消費的良性循環(huán)形成了阻塞，使經(jīng)濟的脈絡(luò)已經(jīng)不很通暢。所以，疏通消費環(huán)節(jié)，讓消費活起來，是打通從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本。
如何才能有效打通經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，讓消費之水活起來，讓從生產(chǎn)到消費的血液流動起來呢？
首先，要加大減稅力度。就當(dāng)前的實際情況來看，減稅是刺激和擴大消費必須采取的一項措施。減稅可從三個方面入手：一是對中小企業(yè)和微型企業(yè)進行全方位的減稅。只要不是嚴(yán)重污染企業(yè)、高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)，一律減半征稅；二是全面實施消費型增值稅，減少重復(fù)征稅；三是直接降低消費環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，免征農(nóng)民購置相關(guān)農(nóng)機具、農(nóng)機產(chǎn)品的稅費，讓利于民。如果減稅工作卓有成效，不僅可以幫助中小企業(yè)、微型企業(yè)擺脫困境，更好地擴大就業(yè)和職工收入，為擴大消費打下比較堅實的基礎(chǔ)，而且可以有效促進消費，拉動需求。
第二，加大財政補貼力度。金融危機之后，為了“保增長”，國家曾經(jīng)出臺了一系列的政策措施，拉動消費。而這些措施出臺，也確實為“保增長”發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展又面臨著比較嚴(yán)峻的考驗，投資、出口等受到了很大阻力，必須通過財政政策的扶持和推動，促進消費需求的擴大，有效拉動經(jīng)濟的增長。更重要的，今年又是一個財政超收年，大量的超收收入，完全可以騰出一部分來用于財政補貼、刺激消費、拉動需求。關(guān)鍵是，各級政府能夠放棄這部分利益，用于對消費的促進和經(jīng)濟的拉動嗎？
第三，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度。生產(chǎn)性投資不振，民間投資等待觀望，也是PMI下降不可忽視的重要原因之一。自金融危機以來，民間投資一直未能跟上整個投資的節(jié)拍，尤其是民間的生產(chǎn)性投資，基本處于停滯甚至是倒退狀態(tài)。如何引導(dǎo)和促進民間投資，雖然中央也采取了一些政策措施，但是，由于這些政策措施過于原則，從總體上講，對民間投資的推動力不是很強。因此，能否在財政資金中安排一塊資金，專項用于支持和促進民間投資，是需要有關(guān)方面拿出辦法和措施的時候了。
第四，調(diào)整樓市調(diào)控策略。樓市調(diào)控的目的是把過高的房價壓下來，而不是讓房地產(chǎn)市場陷入低迷。由于持續(xù)的高壓政策，樓市已陷入了深度低迷，長期下去，對房地產(chǎn)市場不利，對經(jīng)濟發(fā)展也不利。日前，北京市對普通商品房的銷售出臺了優(yōu)惠政策，且已取得了一些效果。那么，其他地方是否也可以借鑒北京的經(jīng)驗，在普通商品房的銷售、首套房的購置等方面出臺一些優(yōu)惠政策、扶持措施呢？同時，對首套房的貸款支持方面，也出臺一些優(yōu)惠政策，幫助購房者解決資金問題。
第五，加大信貸對消費的支持力度。制定刺激消費的信貸政策，擴大消費貸款的比重、對居民消費貸款給予財政貼息、明確地方政府成立的小額貸款公司必須按一定比例發(fā)放居民消費貸款，且利率必須低于其他貸款、對農(nóng)民自建房發(fā)放特別貸款等。如果能夠在消費信貸方面給予一定的政策扶持和優(yōu)惠，也能有效拉動消費需求，拉動經(jīng)濟增長。
總之，在投資、出口都遇到較大困難的情況下，消費必須成為拉動經(jīng)濟增長、防止經(jīng)濟出現(xiàn)下行風(fēng)險的最主要手段。
