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在“十二五”時期順利開局、全面建設小康社會進入關(guān)鍵時期的重要時刻，中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，確定了我國今后十年的扶貧開發(fā)工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。認真學習貫徹會議精神，落實《綱要》提出的各項任務，對于維護群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎、確保國家長治久安，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標，具有十分深遠的意義。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā)，特別是伴隨著《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的順利實施，扶貧事業(yè)取得巨大成就。到2010年底，我國貧困人口從改革開放之初的2.5億減少到2688萬。貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。這些輝煌成就，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，使我國提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標，有力促進了全球減貧事業(yè)的發(fā)展。
實踐表明，衡量一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅要看其最高水平和平均水平，也要看其最低水平——貧困人口的生活狀況怎樣，貧困地區(qū)的發(fā)展程度如何。從人類發(fā)展和世界范圍來看，扶貧是一項永恒使命。就我國而言，扶貧開發(fā)同樣是長期而重大的任務。一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務仍十分艱巨。另一方面，隨著國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力明顯增強，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。這正是我國扶貧開發(fā)工作的全新歷史方位——從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
今后十年，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是扶貧開發(fā)可以大有作為的十年。已基本解決生存和溫飽問題的人口能否如期實現(xiàn)小康，是建成惠及十幾億人小康社會偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在，也是新階段扶貧開發(fā)的重要任務。作為未來十年我國扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》圍繞全面小康的奮斗目標，科學把握我國扶貧開發(fā)的“變”與“不變”，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，提出了扶貧開發(fā)新的總體目標：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。”明確了新十年扶貧開發(fā)的重心所在：“提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務。”這些新目標和新任務，符合新階段扶貧工作的基本特征，吹響了新十年扶貧開發(fā)工作的前進號角。
貧窮不是社會主義，共同富裕才是社會主義。解決好貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧與發(fā)展問題，不僅關(guān)乎全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，也關(guān)系到中國特色社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。讓我們以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，確保到2020年全國實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
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