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圍繞著要不要加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（簡稱TPP），日本國內(nèi)輿論空前對立。
TPP話題目前已成為日本內(nèi)政的“易燃物”，并導致日本政界出現(xiàn)重組趨向。在日本農(nóng)協(xié)向國會提交的反TPP請愿書上，多達356名國會議員簽名支持，其中自民黨166名、民主黨124名。
日本內(nèi)閣府試算稱，若簽署TPP，日本GDP在10年內(nèi)將增加2.4-3.2萬億日元；但農(nóng)林水產(chǎn)省認為將損失約11.6萬億日元，且將導致約340萬人失業(yè)；經(jīng)產(chǎn)省認為，日本若不參加TPP，韓國一旦同美、中或歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，日本GDP將損失10.5萬億日元，失業(yè)人口將增加81.2萬。
TPP究竟是什么？日本國內(nèi)的擁護派視其為若不搭乘便無法存活的諾亞方舟，反對派則稱其是毀滅日本的“黑船”。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2010年TPP框架下的GDP總和為16.84萬億美元，占全世界的27%，但如果日本、加拿大、墨西哥加入，則會增至24.91萬億美元，從而產(chǎn)生一個占世界經(jīng)濟總量40%的巨大經(jīng)濟圈，尤其是美日GDP總量將占此經(jīng)濟圈GDP總規(guī)模的91%，TPP將成為事實上的“美日自由貿(mào)易協(xié)定”。
這樣的經(jīng)濟聯(lián)盟不僅左右日本未來的政治經(jīng)濟方向，還將影響東亞地域統(tǒng)合，打亂整個東亞戰(zhàn)略布局。奧巴馬稱，“TPP不僅會成為亞太地區(qū)的模范，還將成為全世界的模范”。可以預見，參加談判的國家越多，各國就越難達成一致。
筆者認為，日本國內(nèi)圍繞著TPP意見對立的根源，絕非表面上呈現(xiàn)出來的各階層各行業(yè)的利弊計算。實際上，包括WTO、APEC等現(xiàn)有框架在內(nèi)，都是有利必有弊，問題的關鍵不在于要不要參加，而在于“政府交涉力”是否夠強。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域化大勢面前，只要參與其中就必定存在風險，但若被邊緣化則是死路一條。
實際上，日本陷入了難以走出的“囚徒困境”。客觀地講，TPP既不是諾亞方舟也絕非“黑船”。雖然身居船長之位的美國有擴大其市場的打算，但裝載什么，如何裝載這些問題還是要通過談判來解決。一方面是賭上國家利益的談判以及國內(nèi)政策調(diào)整的艱難，另一方面則是脫離國際新秩序后的不利地位。相比之下，后者更為棘手。
加入TPP是否會有益于國民的生活取決于政府的交涉能力，換言之就是日本跟美國的交涉底線究竟在哪里。如何使這件既有毒又具藥效的事情成為幫助日本重建的妙方呢？真正的考驗正在于此。
對中國而言，恐怕也是如此。如果原本就對締結中日韓自由貿(mào)易協(xié)定不熱心的日本簽署了TPP，中國的東亞戰(zhàn)略將陷入被動。顯然，美國推動TPP除了要分享亞洲高速經(jīng)濟增長成果外，憑借TPP實現(xiàn)“重回亞洲”，掌握亞太區(qū)域的主導權更是其戰(zhàn)略重心所在。美國在推進北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）交涉時，受國會、工會、非政府組織等施壓，曾制定嚴格的勞動標準和環(huán)境標準，迫使加盟國推進“自由化”改革。在TPP問題上，美國也設置了中國難以“達標”的苛刻標準，這勢必讓中國陷入戰(zhàn)略被動局面。
為此，中國應考慮向周邊各國“分散風險”，充分利用自身巨大的市場優(yōu)勢，繼續(xù)推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定及“東盟+3”等東亞戰(zhàn)略；同時，應加快推進城市化進程，盡快轉換為內(nèi)需主導的經(jīng)濟模式，降低經(jīng)濟的對外依存度。
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