宏觀調(diào)控應(yīng)與定向?qū)捤刹⑿胁汇?
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2011-11-28 作者:赫鳳杰(國(guó)信證券發(fā)展研究總部研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) 來源:上海證券報(bào)
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隨著匯豐中國(guó)PMI指標(biāo)11月創(chuàng)32個(gè)月新低,不滿足于正在實(shí)施的“定向?qū)捤伞保跽?qǐng)盡快“全面寬松”的呼聲漸高。對(duì)此,筆者以為,宏觀政策不僅不能全面寬松,而且在繼續(xù)執(zhí)行定向?qū)捤傻耐瑫r(shí),非得繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行樓市調(diào)控不可。 原因在于兩點(diǎn):首先,宏調(diào)變“空調(diào)”的前車之鑒猶在,當(dāng)下正是通脹向下拐點(diǎn)乍現(xiàn)、樓市陷入僵持之時(shí),宏觀調(diào)控效果初步顯現(xiàn),若全面寬松,無異于前功盡棄;其次,定向?qū)捤梢脒_(dá)到“精確制導(dǎo)”資金投向的目的,也需要繼續(xù)宏觀調(diào)控,同時(shí),輔以財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策,方可達(dá)到效果。對(duì)此,國(guó)內(nèi)外均已積累了相當(dāng)多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 有據(jù)可查的“定向?qū)捤伞钡淖钤鐕L試,或是20世紀(jì)20年代的美國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)千方百計(jì)想把資金定向投入農(nóng)業(yè),并限制資金進(jìn)入逐漸顯露瘋狂跡象的股市。為此,白宮至少出臺(tái)了五條相關(guān)的政策舉措:一是美聯(lián)儲(chǔ)“道德勸說”,要求各儲(chǔ)備銀行限制股票信貸,加大農(nóng)業(yè)信貸力度;二是鼓勵(lì)對(duì)國(guó)外發(fā)放信貸,以此提高他國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買力;三是美聯(lián)儲(chǔ)以低于再貼現(xiàn)利率的利率水平,敞開購(gòu)買針對(duì)國(guó)內(nèi)出口商品的承兌匯票;四是細(xì)查銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的股票信貸比重,以此確定差別對(duì)待的準(zhǔn)備金比率。在這些政策下,整個(gè)20世紀(jì)20年代,貨幣供給增加了280億美元,8年內(nèi)(1921年7月至1929年7月)增長(zhǎng)61.8%,平均年增速7.7%。然而事與愿違,由對(duì)農(nóng)業(yè)部門“定向”投放信貸帶來的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng),經(jīng)由非銀行借款人重新進(jìn)入股市,道指因此而加速了泡沫化進(jìn)程;同時(shí),美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大。毫無疑問,向農(nóng)業(yè)部門定向提供資金的舉動(dòng)完敗。 正如A·威爾弗雷德·梅所說,一旦寬松的貨幣政策損害了信貸體系,對(duì)一種特定信貸進(jìn)行限制而對(duì)其他類型的信貸不管不問,是沒有意義的,因?yàn)橐巡煌愋偷男刨J截然分開是不可能的。信貸產(chǎn)生后,一旦通過商業(yè)銀行進(jìn)入到一般性的信貸流通活動(dòng)中,就沒有辦法控制它,并將它導(dǎo)向特定的用途。想要將商業(yè)用途的貸款利率維持在相對(duì)較低的位置,又不使之流入股市,也是不可能的。 美國(guó)定向支持農(nóng)業(yè)部門的信貸政策就這樣流產(chǎn)了。美國(guó)當(dāng)時(shí)的癥結(jié)是股市,中國(guó)當(dāng)下的癥結(jié)是樓市,重點(diǎn)不同,但機(jī)理相同。審視中國(guó)本輪宏觀調(diào)控,意在遏制信貸資金大量進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè),引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)量占據(jù)絕對(duì)主體的中小企業(yè)。但如不改變房地產(chǎn)行業(yè)的暴利預(yù)期,壓低房地產(chǎn)行業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)報(bào)酬率畸高的局面,資金繞道進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的沖動(dòng)依然很大。檢視歷史數(shù)據(jù)和本輪調(diào)控以來的情形,足以令我們警醒。 從2005年底開始,房地產(chǎn)行業(yè)投資增速始終保持高于固定資產(chǎn)投資總額增速,2008年至2009年,在上一輪宏觀調(diào)控下,房地產(chǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)陷入低谷,但自2010年初起,房地產(chǎn)行業(yè)再度獲得遠(yuǎn)超整體固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度,這也印證了房地產(chǎn)行業(yè)在寬松政策環(huán)境中的“吸金”魔力。在本輪宏觀調(diào)控中,房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈條之所以尚可勉力支持,原因是從非銀行部門獲得了資金,其中,重要支柱之一是飛速擴(kuò)張的房地產(chǎn)信托。據(jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),截至三季度末,房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)余額達(dá)到了6797.69億元的歷史最高值,在全部信托資產(chǎn)中的占比也高達(dá)17.24%。與去年底的4323.68億元相比,增長(zhǎng)了57.22%,超過了當(dāng)期信托總資產(chǎn)34.78%的增速近25個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的平均收益率高達(dá)9.81%,超出了其他產(chǎn)品平均將近1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種收益率結(jié)構(gòu)情形下,如政策基調(diào)變更為“放松調(diào)控+全面寬松”,可以預(yù)見,資金難以流向預(yù)期中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),恐怕只會(huì)起到再一次的“救市”效果,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。
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