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許多人知道曾子殺豬的故事。孔子有個學生叫曾子。有一次，曾子的妻子要上街，兒子哭鬧著要跟著去，妻子就哄他說：“你在家等我，回來給你殺豬燉肉吃。”妻子回來，見曾子正準備殺豬，趕忙阻攔說：“我原是哄他的。”曾子認真地說：“我們說話不算數(shù)，孩子以后就不會聽我們的話了。”他果真把豬殺了。
現(xiàn)在，在虧損火坑中掙扎的全國火電企業(yè)正在眼巴巴地等著“吃豬肉”，不知道相關部門會不會說“原是哄你們的”。
據(jù)報道，在多次“聯(lián)名上書”要求上調電價無果后，近日山西多家電廠負責人集體赴京，代表山西部分電廠向國家相關部門提出了調高電價的建議。全國其他火電廠也面臨與山西電廠相似的困境。
今年上半年全國通脹形勢嚴峻，為了避免出現(xiàn)輪番漲價的局面，國家發(fā)改委當時要求電企“識大體顧大局”，積極配合國家宏觀調控工作，自己消化煤價上漲帶來的成本壓力，同時暫停了水電暖氣等公用事業(yè)產(chǎn)品的提價要求，并且許諾：一旦通脹形勢得到有效控制，將及時理順上述產(chǎn)品的價格關系。廣大火電企業(yè)為此做出了巨大的犧牲。冬季供暖開始后，煤價居高不下，原本就面臨虧損的火電日子更加難過。現(xiàn)在，通脹已經(jīng)被有效遏制，電企要求上調電價合情合理。
但是到目前為止，我們沒有看到國家有關方面的權威回應。發(fā)改委在想什么呢？可能在想，現(xiàn)在物價剛剛下降，如果上調電價，會不會造成物價反彈，宏觀調控功虧一簣？還可能想，現(xiàn)在經(jīng)濟下行很快，許多企業(yè)經(jīng)營困難，上調電價會不會給其他企業(yè)帶來難以承受的負擔？
發(fā)改委的擔心不無道理，但即使如此，也不應該“賴掉”曾經(jīng)給予電企的承諾，不應該推卸對電企“行政性虧損”應負的責任。欠賬還賬，許愿還愿，天經(jīng)地義。如果發(fā)改委對曾經(jīng)的承諾“顧左右而言他”，今后還怎么讓廣大企業(yè)相信？
行政命令的本質，就是為了整體的、長久的利益，而不顧市場原則，暫時性犧牲局部的、當前的利益。行政命令能順利推行并發(fā)揮效力的前提是良好的政府信譽。只有執(zhí)行命令的一方確信政府最終不會讓自己吃虧，確信當前的付出相對于未來的回報是值得的，其才會心甘情愿地服從行政命令。如果發(fā)改委不對電企的正當要求做出積極回應，就會在電企中留下不好的印象：發(fā)改委的話有時真不能聽，誰聽誰上當。當然，既是行政命令，就由不得你不聽，譬如壓低電價是統(tǒng)一行動，電企想反抗都找不到可用的武器。但被虧損逼急了，眾多電企彼此心照不宣地一起來個“沒錢買煤停機”，那會出現(xiàn)什么局面？
當然，發(fā)改委“上調電價會使其他企業(yè)經(jīng)營雪上加霜”的擔憂確實存在。有個折中的辦法或可一試：不上調電價，而是財政向電企發(fā)放“電煤直補”。這樣既可避免大面積增加其他企業(yè)經(jīng)營負擔，又能解決電企的困頓。目前國家調控的主基調是“貨幣求穩(wěn)定，財政要積極”，積極財政可以拿出部分資金補貼電企。但據(jù)最新消息，電價上調的方案似乎有點動靜，單等擇機推出。不管是上調電價，還是財政補貼，該兌現(xiàn)的諾言一定要兌現(xiàn)，因為未來還有數(shù)不清的行政調節(jié)需要企業(yè)配合執(zhí)行。
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