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        “電價分歧”背后的多重兩難選擇
        2011-11-24   作者:楊國英(財經(jīng)評論員)  來源:東方早報
         
        【字號
          據(jù)華夏時報報道,針對電企近來頻頻上調(diào)電價的呼聲,有關(guān)部門內(nèi)部意見出現(xiàn)分歧。部分意見認為,上調(diào)電價有助于緩解電力虧損和電力緊張。另一部分意見認為,上調(diào)電價將打壓本已不景氣的經(jīng)濟增長。
          事實上,這樣的“電價分歧”仍將長期存在,且短期內(nèi)似乎無解。
          對于電力供應(yīng)而言,雖然在過去5年,我國發(fā)電裝機容量創(chuàng)造全球電力建設(shè)紀錄,凈增4.5億千瓦。但是,巧婦難為無米之炊,發(fā)電裝機容量的擴容,卻因煤炭供給的嚴重趨緊,根本無法滿負荷使用,這即是我國“煤電矛盾”的主要原因。此外,核能、水能、風(fēng)能以及生物能的內(nèi)生瓶頸,亦是造成我國電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺的因素之一。
          就占我國電力供應(yīng)近70%的煤炭資源而言,歷年來一直呈持續(xù)趨緊態(tài)勢,且早已從上世紀90年代的全球最大出口國,變成當(dāng)下全球最大的煤炭進口國。我國去年的煤炭凈進口已高達1.7億噸,占全球煤炭貿(mào)易總量的15%。在煤炭進口量快速加大的同時,其進口成本5年內(nèi)已上漲逾一倍,這亦是近來電價上調(diào)呼聲頻頻的關(guān)鍵。
          而就占我國電力供應(yīng)30%左右的新能源而言,無論是核能、水能、風(fēng)能、太陽能,還是生物能源,因內(nèi)生瓶頸的難以突破,短期內(nèi)亦難挑電力供應(yīng)大梁。歷年寄予厚望的核能,在今年3月日本福島核事故的沖擊下,一度全面停建;水能在過去幾年的大躍進之后,飽受生態(tài)破壞和移民爭端的質(zhì)疑;風(fēng)能和太陽能,亦因發(fā)電成本過高、并網(wǎng)難等原因,一直難以大規(guī)模推廣;而生物能更因我國人多地少的局限,根本難有“余糧”進行轉(zhuǎn)化。
          據(jù)中電聯(lián)預(yù)測,繼我國今年電力缺口3000萬千瓦之后,2012年我國電力缺口更將高達5000萬千瓦左右。正是日益加大的電力供應(yīng)缺口,在導(dǎo)致各地近年不斷拉閘限電的同時,助推了電企頻頻上調(diào)電價的呼聲。
          那么,基于決定價格的供求關(guān)系進行分析,似乎電企要求上調(diào)電價的呼聲完全合理。但是,如果結(jié)合電力供應(yīng)之于整體經(jīng)濟和民生保障的服務(wù)屬性而言,當(dāng)下恰恰不是上調(diào)電價的最佳時機。
          因為,自2008年我國經(jīng)濟遭受美國次債危機沖擊后,經(jīng)濟增長雖于其后兩年經(jīng)歷了短暫復(fù)蘇,但今年以來卻因歐美債務(wù)危機持續(xù)惡化的影響,經(jīng)濟增長已連續(xù)三個季度下滑,大批依賴出口為生的中小企業(yè)更是瀕臨倒閉邊緣。在此時,如果上調(diào)電價,必然會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而讓本已陷入困境的中小企業(yè)更加困難,以及增加民生壓力;不上調(diào)電價,電力供應(yīng)缺口持續(xù)加大,且電企將難以為繼。電價上調(diào)不是,不上調(diào)也不是,“電價分歧”因此而生。在這種“電價分歧”的背后,更牽連著我國經(jīng)濟層面更為難解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
          這種經(jīng)濟層面的結(jié)構(gòu)性矛盾,體現(xiàn)在:我國歷年依賴的粗放式經(jīng)濟增長方式,強烈依賴于電力供應(yīng)的價低和量增,但是在我國電力供應(yīng)短期難以突破之下,顯然難以持續(xù)。反之,如果加大拉閘限電頻率、加大電價上調(diào)幅度,雖可部分減少電力供給缺口、減少電企虧損,但這又會造成短期經(jīng)濟的大幅下滑,而這無論對于啟動內(nèi)需、還是減少失業(yè)率而言,均會令人難以承受。
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