日前有消息稱，世界貿(mào)易組織（WTO）將在接下來幾個月里研究國際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來對操縱匯率行為進行“懲罰”。于是，國外有些專家學(xué)者就認(rèn)為WTO討論操縱匯率話題就是針對中國。筆者認(rèn)為，WTO研究的國際貿(mào)易規(guī)則是對所有WTO成員都有效的準(zhǔn)則，而關(guān)于操縱匯率問題似乎不應(yīng)是WTO研究或討論的范圍，而且更不應(yīng)針對中國來討論這個問題。
今年是中國加入WTO十周年。可以說，加入WTO是中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要里程碑，中國加入WTO這十年，是中國與世界分享繁榮、實現(xiàn)共贏的十年，用世界貿(mào)易組織規(guī)則司司長Johann
Human的話說：中國加入WTO這十年不但改變了中國，而且改變了世界。加入WTO十年里，中國成就巨大：中國已經(jīng)成為世界第二大貿(mào)易國、第一出口大國；2010年，中國出口量是2001年的6倍，世界出口總量份額翻倍；中國進口量也飛速增長，從世界第六大進口國變成世界第二大進口國；中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長3倍多，經(jīng)濟總量躍居世界第二；中國吸引外資的規(guī)模在發(fā)展中國家里排名首位；中國居民收入顯著提高，兩億多人擺脫了貧困；中國平均關(guān)稅水平從15.3%下降到9.8%，開放了100多個服務(wù)貿(mào)易部門，引入了競爭，提高了市場化程度，增強了企業(yè)生存、適應(yīng)和發(fā)展能力，使中國成為全球最開放的市場之一；中國建立起統(tǒng)一的、可預(yù)見的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易體制，經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)工作。
瑞士伯爾尼大學(xué)世界貿(mào)易研究所所長、WTO專家組專家托馬斯·柯提爾教授稱贊說：世界上沒有哪一個國家像中國這樣，花如此大的精力來修改相關(guān)法律法規(guī)，并且為學(xué)習(xí)WTO規(guī)則投入如此大的財力、物力。盡管還有一些不足的地方，但中國還是出色地履行了入世承諾。
WTO決定在接下來幾個月研究現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來懲罰操縱匯率的政府，此項議題是在今年9月由巴西首次向WTO提出，聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，首先，中國在人民幣匯率問題上是否違反了WTO的規(guī)則，還需要通過國際相關(guān)法律來認(rèn)定。同時，人民幣匯率是否在一個合理的區(qū)間，是否存在低估，這也需要有一套標(biāo)準(zhǔn)進行核定，而且應(yīng)由國際貨幣基金組織（IMF）審議，各國根據(jù)自己所認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)就妄下結(jié)論是不合理也是沒有法律依據(jù)的。實際上，IMF和很多經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為目前人民幣匯率基本處在一個合理的水平和合理的區(qū)間。
其次，中國加入
WTO十年來，貿(mào)易順差呈現(xiàn)下降趨勢，今年1-10月順差額僅有1240億美元，比去年同期下降15.4%。貿(mào)易順差額占GDP的比重只有1.4%，完全符合國際公認(rèn)的貿(mào)易基本平衡指標(biāo)，也就是順差占GDP的3%以內(nèi)。因此，用貿(mào)易順差來指責(zé)人民幣匯率是沒有道理的。
再次，就中美貿(mào)易而言，人民幣匯率并不是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。人民幣匯率從2005年到2008年升值了將近30%，但是這段時間中美貿(mào)易順差不降反升；從2010年到現(xiàn)在，人民幣又升值了將近10%，中國和其他國家的貿(mào)易順差大幅度減少，但是中美貿(mào)易順差卻繼續(xù)擴大。還有，巴西就人民幣匯率問題指責(zé)中國，其中不乏迎合美國的因素。巴西是中國在拉美最大的貿(mào)易伙伴，中國向巴西出口各類勞動密集型產(chǎn)品，從巴西進口大豆、鐵礦石等大宗初級產(chǎn)品，是巴西最大貿(mào)易伙伴。整體來看，中國進口多出口少，所以指責(zé)人民幣匯率摧垮巴西工業(yè)結(jié)構(gòu)的論調(diào)站不住腳。
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中國需調(diào)整外貿(mào)外匯戰(zhàn)略 |
首先，外貿(mào)政策應(yīng)穩(wěn)定政策預(yù)期，增強出口企業(yè)信心。對外貿(mào)易應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”開展工作。中國不搞貿(mào)易保護主義，不刻意追求貿(mào)易順差，將繼續(xù)擴大進口，穩(wěn)定出口，促進貿(mào)易平衡。加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，改善對小企業(yè)的金融服務(wù)。進一步健全出口信用風(fēng)險保障機制，確保出口企業(yè)收匯安全。繼續(xù)發(fā)展和鞏固傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，盡快培育新的競爭優(yōu)勢。要把更多的精力放在培育品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計等方面，生產(chǎn)出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高、精、尖、新產(chǎn)品，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
其次，嚴(yán)格按照國際貿(mào)易規(guī)則保護自己。WTO的核心就是其確立和維護的一整套國際貿(mào)易規(guī)則，加入WTO必須善用國際規(guī)則，保護中國的合法權(quán)益，分享全球經(jīng)濟一體化成果。目前，中國就WTO的爭端解決機制所建立的四體聯(lián)動機制的應(yīng)用已更加成熟，同時，中國也應(yīng)積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定和完善，推動形成公平、合理的國際貿(mào)易體系和平等參與的世界經(jīng)濟治理機制。
再次，人民幣匯改應(yīng)堅定不移走自己的路。自去年6月份啟動二次匯改以來，人民幣兌美元匯率持續(xù)升值，截至目前，升值幅度已達7%以上。據(jù)11月16日央行發(fā)布的三季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，2005年人民幣匯率形成機制改革以來至2011年9月末，人民幣兌美元匯率累計升值30.24%。但人民幣匯改并不等于升值，人民幣匯改應(yīng)一如既往堅持“主動性、可控性、漸進性”三原則，增加人民幣匯率彈性和靈活性，漸進穩(wěn)妥地實現(xiàn)匯率均衡。
