甘肅省正寧縣校車慘劇發(fā)生后的第三天（19日），《人民日報(bào)》發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)公車采購標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布的消息。按此標(biāo)準(zhǔn)：一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車排量不得超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元；其中機(jī)要通信用車排量不得超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不得超過18萬元。
與此相對應(yīng)，上月27日由中紀(jì)委牽頭召開的“中央公務(wù)用車專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議對外披露，啟動(dòng)于上半年的公車專項(xiàng)治理已認(rèn)定違規(guī)公車17.95萬輛。伴隨采購標(biāo)準(zhǔn)公布，本次公車治理行將步入尾聲。
公車“高配”問題從1980年代中期冒頭，1980年代末開始納入專項(xiàng)治理范圍。作為配套舉措，不同時(shí)期曾發(fā)布多個(gè)版本的采購標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入1990年代后，眼瞅著“公車病”加劇，市、縣公車采購審批權(quán)一度上收至省級政府，為此一些省財(cái)政廳（局）還專門增設(shè)公車采購審批的對口處（室）予以把關(guān)。但“公車病”仍未得到控制。就此，從1995年起，中央改變治理思路，開始選擇若干地區(qū)啟動(dòng)公車改革，這是公車治理改“堵”為“疏”的歷史起點(diǎn)。16年來，試點(diǎn)地區(qū)雖提供了多個(gè)“車改范式”，但緣于各種原因，均缺乏在面上推進(jìn)的可操作性。回顧這段歷史，再審視今年最新一輪公車治理及剛公布的采購標(biāo)準(zhǔn)，無論“車改”試點(diǎn)的推進(jìn)者抑或廣大民眾，其感受除了無奈恐怕還是無奈。
2010年底，國新辦發(fā)布中國首部《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，“公車病”被納入其中。今年8月1日，《人民日報(bào)》批評，公車過濫開支驚人，封存30%無礙辦公……可見，“公車病”是納稅人以及黨和政府的“共同糾結(jié)”。
這幾年公車支出越來越大，除去違規(guī)違紀(jì)的“高配”和“超配”外，人們也當(dāng)看到，隨著社會(huì)管理事項(xiàng)日益增多，管理難度越來越大，在新增的公車總盤子中，確有相當(dāng)部分是用以必要的執(zhí)勤執(zhí)法。就此，輿論也當(dāng)予以理解和認(rèn)可。
我們把公車與校車放到一起議論，并非為了奪人眼球，更不是存心與誰過不去。仍是客觀論之，公車與校車的確存在一定對應(yīng)關(guān)系。作為正寧縣校車慘劇“亡羊補(bǔ)牢”、爭取輿論諒解的善后舉措之一，慶陽市（正寧縣歸其所轄）宣布2012年全市暫停公車采購，相應(yīng)的預(yù)算盤子全部改用于校車采購，就很能說明問題。
昨天，《中國青年報(bào)》報(bào)道了浙江德清縣實(shí)心實(shí)意“高配”（按國家標(biāo)準(zhǔn)配置）校車的“德清案例”。德清縣與正寧縣相比較發(fā)達(dá)，可放到杭州市各區(qū)縣之內(nèi)，卻是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)縣。理論上講，全國所有欠發(fā)達(dá)縣每年從正常的公車預(yù)算中“擠一擠”，中央轉(zhuǎn)移支付再扶持一把，都應(yīng)有能力、有義務(wù)分期分批配足校車；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要較普遍地達(dá)致這樣的理想狀態(tài)，還有很長的“崎嶇山道”要翻。
退而求其次——這也正是本文立論的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)：如果從明年起，各級黨政機(jī)關(guān)新采購公車都能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并不突破采購限量，用不了幾年，所省下的公車預(yù)算也將足以為全國所有缺校車的小學(xué)和幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配齊校車。
從現(xiàn)狀看，公車“高配”并非缺乏采購標(biāo)準(zhǔn)，而是缺乏當(dāng)真監(jiān)管；校車“低配”或不配，也不僅因缺錢，而是缺乏一份沉甸甸的責(zé)任。但愿從明年起，公車與校車的難堪都能有所改觀。
