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據(jù)《京華時報》報道，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購”的標簽后，銷售給政府采購部門的價格就比市場同類產(chǎn)品價格高出數(shù)百甚至上千元。如此“專供”怪事，竟在電子產(chǎn)品政府采購領(lǐng)域大行其道，導(dǎo)致高價采購泛濫。
這等怪事，不可能只在某個領(lǐng)域大行其道，政府采購“只買貴的不買對的”也從來就不是秘密。市場人士稱，“實際上靠提供‘專供’型號產(chǎn)品賺取高價已經(jīng)成為政府電子采購領(lǐng)域的潛規(guī)則。”這就對了，大行其道的首先是潛規(guī)則，“專供”不過是順應(yīng)和服從規(guī)則罷了。
專家認為，從根源上治理“專供采購”現(xiàn)象，關(guān)鍵要減少協(xié)議供貨的采購方式，進一步推進批量集中采購……筆者認為，專家說法不大靠譜，如果“專供”現(xiàn)象從根本上說不是管理層面的技術(shù)問題，而是“黑洞”問題，那就不是調(diào)整完善制度的技術(shù)操作細節(jié)能夠解決的。
采購招標制度的目的，本來就是最大限度提高資金使用效率，采購質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品。政府采購為“只買貴的”所困，根本原因是潛規(guī)則替代采購制度的結(jié)果，采購制度的操作者心甘情愿“只買貴的”；而“專供政府采購”大行其道，實質(zhì)上是供貨方與采購方“一個愿打一個愿挨”，這種情況下，任何制度規(guī)定都可能被破解。專家認為“關(guān)鍵是要形成充分的競爭，形成采購價格監(jiān)管常態(tài)化”“市場可買，價格可查”，然而，采購方如果決心要“花光預(yù)算”，已內(nèi)定好了要讓價格貴的供貨商中標，哪怕它是“空殼公司”，還競爭個什么？“價格可查”又有何用？高出其他知名企業(yè)近50%的報價卻能中標，媒體曝光了，輿論嘩然了，體制內(nèi)上上下下都說符合規(guī)定，誰還有辦法？
理論上說，“專供”應(yīng)該不能立足，因為專供價競爭不過市場價，而“專供”現(xiàn)象證明的恰恰是競爭的虛假——偌大的電子產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域絕無可能存在堅固的價格聯(lián)盟，“專供”的前提只能是采購方“內(nèi)定”，也就是雙方的合謀。
一個最簡單而又合理的問題是，如果政府采購的操作者不心疼錢，如果價格越高某些人得到的回扣也越高，“只買貴的”或“政府專供”等等便一定是大行其道的。政府采購“黑洞”形成的原因根本不是制度層面的技術(shù)防范不力，而是權(quán)力的絕對性。那么，所謂以完善制度細節(jié)以達到“從根源上治理‘專供采購’”的努力，注定徒勞。
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