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目前，電力企業(yè)正面臨著2008年以來最為嚴峻的運營壓力，局部地區(qū)電荒再現(xiàn)，部分省市或再次拉閘限電。據(jù)悉，有關部門已將電價調(diào)價方案上報，電價調(diào)價方案近期獲批的可能性較大。電力企業(yè)的虧損是全國范圍的，因此調(diào)價范圍可能不再限于局部。（中國廣播網(wǎng)11月14日）
在“市場煤”和“計劃電”的結(jié)構性矛盾之下，導致電荒最直接的原因就是“發(fā)電越多，虧損越多”，因此發(fā)電企業(yè)缺乏足夠的市場動力。從這個意義上講，上調(diào)電價的確有助于緩解電荒。但問題是，根據(jù)以往太多的經(jīng)驗，電價上漲并不能從根本上緩解電荒，因為電價提升的利潤空間，很快就會被不斷上漲的煤炭價格所吞噬。
這意味著，緩解電荒必須有實質(zhì)性的舉措，而不能靠一味漲價來揚湯止沸。事實上，煤電之間的矛盾，并不只是煤電之間沒有實現(xiàn)聯(lián)動的問題，而是因為煤電市場沒有按照市場原理理順“煤—電—網(wǎng)”價格聯(lián)動機制。如果關于電荒的討論，始終停留在煤和電之間的話，其結(jié)果就會出現(xiàn)煤炭價格和電價之間交替上升的“惡性循環(huán)”。
早在2002年，國務院就在下發(fā)的《電力體制改革方案》中，確定了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電改四大步驟。從目前的情況看，前兩個改革的步驟，即“廠網(wǎng)分開、主輔分離”基本上已經(jīng)實現(xiàn)，但“輸配分開、競價上網(wǎng)”遲遲沒有破冰，由此造成的結(jié)果是，廠網(wǎng)分開的改革成果，由于沒有輸配分開改革的跟進，并沒有傳導給終端消費者，最具諷刺意味的是，發(fā)電公司在以較低的價格供給電網(wǎng)公司后，自己用電也要承擔數(shù)倍的價格。
在廠網(wǎng)分開的前提下，電價分為上網(wǎng)電價和銷售電價，而目前一個比較突出的問題是，由于輸配沒有分開，電網(wǎng)公司作為一個壟斷的實體，既是發(fā)電企業(yè)供電的“總買家”，也是終端消費者購電的“總賣家”，電網(wǎng)公司在供求雙方之間形成的交易壟斷地位，必然導致其缺乏足夠的市場競爭動力，其結(jié)果就是，電網(wǎng)公司總能將各種成本轉(zhuǎn)嫁到銷售電價上。
正如國家電監(jiān)會的一份資料顯示的，2010年國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（不含線損）為160.91元/千千瓦時，占銷售電價的28.15%。如此高昂的輸配電價不僅推高了電力價格，也嚴重影響了電力資源的優(yōu)化配置，因為壟斷總是伴隨著低效率。正如有專家指出的那樣，“近期電監(jiān)會公布的大容量機組發(fā)電小時數(shù)與常規(guī)機組倒掛現(xiàn)象就直接說明，電網(wǎng)壟斷導致的調(diào)度不合理問題也是‘電荒’的罪魁之一。”
目前出現(xiàn)的結(jié)構性缺電現(xiàn)象也能證明這一點，雖說當前是大面積電荒，但實際上電荒主要還是集中在華東、華南等地區(qū)。前不久，國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯表示，今冬明春中國最大電力缺口約為2600萬千瓦。可我們看到的另一個現(xiàn)象是，西部地區(qū)有大量的電力資源無法輸送出去，“窩電量”竟然高達3000萬千瓦時。由此不難想象，如果不是由于電網(wǎng)公司集輸配于一體的壟斷經(jīng)營模式阻滯了電力資源的合理配置，能夠按照市場供求關系自由流動的電力資源，注定會將電荒消解于無形，這也從一個側(cè)面說明了推進“輸配分開”的改革，對于從源頭上緩解電荒有多么迫切和重要。
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