|
繼十年來中央和地方大幅取消和調(diào)整行政審批事項之后，行政審批將被進一步清理、減少和調(diào)整。國務(wù)院會議傳出的這一消息，意味著政府將主動放棄原本捏在手中的許多權(quán)力，回歸現(xiàn)代政府職能。
這樣的改革，從一個側(cè)面再現(xiàn)了政府與市場的各自領(lǐng)域和邊界、長短和優(yōu)劣，改革的目的是使政府與市場相互補臺而不是拆臺，相互補位而不是越位，發(fā)揮各自優(yōu)勢而不是揚短避長。
從胡錦濤在APEC峰會上表示要“減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預”，到溫家寶在此次會議上提出“凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的”就不設(shè)審批，表明中國日漸成熟地把握了政府運作和市場運行的各自規(guī)律，在巧妙運用政府和市場的能量，使二者形成張力相得益彰，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。
在一定意義上說，這或?qū)⒊蔀橹袊诎l(fā)展新征程上的一次新的智慧創(chuàng)造，實踐已經(jīng)為此提供了初步證明，未來必將為這一創(chuàng)造提供更充足的論據(jù)，用事實平息各種爭議。因為直到今天，關(guān)于政府是全能的、萬能的，和市場是全能的、萬能的觀點依然信眾不少，互相否定、互相排斥的主張也不少，各自流派都在為自己的主張不遺余力地鼓噪。
其實，各自都在對自己的短處、缺陷、不足視而不見，沒有講辯證法，實踐已經(jīng)深刻揭示了這一點。大千世界，萬物演繹，品類繁多，有很多事政府干不了、也干不好。管得太多、太死，就僵化有余、活力不足。比如，怎么做生意，商人在行，官員往往是外行。怎么治病，醫(yī)生專長，官員無策。如果權(quán)力非要將手伸到這些微觀領(lǐng)域，就會亂彈琴。
同樣，市場也有失靈的時候。市場的特性是無利不起早，但有些賠本的事情，往往關(guān)系群眾切身利益，涉及人民福祉。而很多事情，市場一染指，往往會把利潤前置于道德，這樣一來，百姓的基本權(quán)益就難以保障，人們的幸福感就會降低。這樣的賠本事只能由政府來托底。
實踐證明，國家的發(fā)展，最忌政府和市場都去揚短避長。這樣做容易形成內(nèi)耗，互相掣肘。而世界上許多國家的發(fā)展實踐也已表明，政府和市場都在發(fā)揮著各自的作用，無非是一個大小多少的問題，只讓一方唱戲的主張都是騙人的鬼話。
但是，要使政府和市場各顯其能并非易事，改革同樣也面臨阻力。原因就在于利益二字。比如，行政審批本身即是一種權(quán)力，面對利益，權(quán)力往往會有攫取部門利益和個人私利的沖動，要取消權(quán)力就會舍不得。而市場往往喜歡獨霸高額利潤，不希望政府干預，房地產(chǎn)市場就是明證。
由此，政府和市場如何完美配合是一大課題，需待中國人在實踐中去回答。
|
