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　　趁第十九次亞太經(jīng)合組織（APEC）會議在檀香山舉行的機(jī)會，美國大推此前冷門的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（TPP）。奧巴馬迫不及待地向外界表露：美國已和其他八個APEC國家就TPP的貿(mào)易大綱達(dá)成了一致，將以亞洲為重點來刺激經(jīng)濟(jì)增長。國務(wù)卿希拉里更明確表態(tài)，TPP是美國重返亞洲戰(zhàn)略的重點。其后在峰會部長級會議上，她干脆直言，未來十年美國將在這一地區(qū)大量增加外交、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略等方面的投入。
　　美國“重返亞洲”云云，似乎更多的只是起到強調(diào)作用。事實上，美國在亞洲的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治存在，從未明顯削弱過。英國和歐盟是美國自二戰(zhàn)以來最重要的全球戰(zhàn)略盟友，即便現(xiàn)在遇到歐債危機(jī)的困擾，但是這一重要地位也非眾多亞洲國家所能企及。因此，從本質(zhì)上來看，華盛頓一再重彈“亞洲重點論”，主要目的不過是為在歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟之際，在亞洲尋求更多的經(jīng)濟(jì)政治利益，以推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抑制外部亞洲國家的崛起。尤其隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，客觀上似乎有些削弱了美國的地位，這是美國怎么也不希望看到的。而亞洲國家因為存在歷史遺留的敏感問題，部分小國有凝聚起來或?qū)ふ铱可揭誀幦∽陨砝�益的動機(jī)，這讓美國找到了實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的切入點。
　　但是，TPP這一機(jī)制是否能達(dá)到奧巴馬政府的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，還得看這個機(jī)制本身是否有超越其他多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制的優(yōu)勢。畢竟，在當(dāng)下和平發(fā)展占據(jù)世界主流的時代，經(jīng)濟(jì)利益是所有行動背后最為強勁的推動力，也是左右世界各國政局的主導(dǎo)因素。政治因素更多的是圍繞經(jīng)濟(jì)因素運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益主體背后的訴求。
　　從TPP的歷史沿革和趨勢特征來看，短期內(nèi)實現(xiàn)奧巴馬政府目標(biāo)的可能性并不大。TPP最早由文萊、智利、新西蘭和新加坡等4個APEC成員國于2005年簽署，在這四個經(jīng)貿(mào)總量較小、互補性較強的國家之間建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定有其積極意義。畢竟APEC涉及國家眾多，談判曠日持久，且不具備較強的目標(biāo)約束，先在少數(shù)國家內(nèi)部實現(xiàn)貿(mào)易自由化可以規(guī)避談判持久戰(zhàn)的威脅。
　　然而隨著2008年美國、澳大利亞、秘魯和越南，2010年馬來西亞的先后加入，這一機(jī)制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。國家規(guī)模和數(shù)據(jù)大幅增長，原本較為容易達(dá)成的貿(mào)易自由化協(xié)定面臨較大的不確定性，如貿(mào)易伙伴之間的互補性、對等性等等。再加上未來日本很可能加入，原本的機(jī)制恐怕很難勝任多國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。所謂內(nèi)部國家越多、機(jī)制越復(fù)雜，整個體系的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性就越差，TPP機(jī)制也難以規(guī)避這一客觀規(guī)律。譬如在農(nóng)業(yè)政府補貼問題上，日、美之間無疑將會發(fā)生較多的爭執(zhí)。
　　君不見，日本各地農(nóng)民正群起抗議野田佳彥首相準(zhǔn)備加盟TPP的行動。據(jù)日本農(nóng)水省給出的數(shù)字，日本若加入TPP將承受高達(dá)11.6萬億日元的損失，并使340萬農(nóng)民失去工作。要知道，日本大米等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅為400%左右，如果完全撤除關(guān)稅，當(dāng)國外大米涌入日本市場，日本農(nóng)業(yè)恐難以為繼，眾多農(nóng)民將放棄對稻田的耕作，日本食品安全將岌岌可危。這在日本，始終是個打不開的死結(jié)。日本此前與其他國家達(dá)成的各項經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定中，總共有大約９４０類產(chǎn)品不在取消關(guān)稅范圍內(nèi)，其中８５０多種為大米、麥、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品。
　　從實際的經(jīng)濟(jì)利益分配來看，美國早已與TPP中絕大多數(shù)成員國達(dá)成了眾多的雙邊貿(mào)易協(xié)議，在現(xiàn)有雙邊貿(mào)易機(jī)制上再多加一個貿(mào)易協(xié)定，實際意義究竟有多大，恐怕也難以有所定論。但是就美國國內(nèi)大選的形勢來看，反對黨很可能利用這個事實抨擊奧巴馬政府浪費公共資源進(jìn)行低效率的外交活動。
　　此外，奧巴馬要想重振出口，卻舍大從小，為了TPP的5億消費者市場，將中國13億消費者市場排斥在外，這無疑又成了共和黨的另一話柄。再說，即便美國力邀日本加入TPP，但在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況仍非常虛弱的情況下，這些國家不可能繞過中國這個巨大市場，單獨與美國貿(mào)易往來。尤其像澳大利亞、智利等資源出口國，近期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要受益于中國市場的需求。通過TPP來孤立中國的想法，難免顯得幼稚。
　　環(huán)視全球，中國已成世界經(jīng)濟(jì)核心的組裝工廠，即便工廠要搬遷也不可能是一朝一夕所能完成，更何況工廠自身也在不斷演化發(fā)展。中國周邊國家的勞動力成本也在隨著中國成本的提高而提升。而中國并不是當(dāng)年的日、韓，勞動力成本上升之后產(chǎn)業(yè)會迅速轉(zhuǎn)移，中國還有廣闊的腹地和巨大的市場有待開發(fā)。
　　從根本上來說，美國政府要想重塑出口，就必須增加高科技的技術(shù)產(chǎn)品出口。要想用美國那樣高昂的勞動力成本從事簡單裝配生產(chǎn)活動，恐怕很難被其他國家接受。而中國也需要時刻保持清醒，只有完善建立龐大的內(nèi)需市場，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，“以不變應(yīng)萬變”，才是挫敗某些國家“合圍、孤立”的最有效武器。