遏制貿(mào)易保護主義的必要性正在急劇上升。以至于二十國集團(G20)戛納峰會公告中,也專門列出一節(jié)呼吁反對貿(mào)易保護主義,要求與會國家2013年年底前舍棄采取一切新的貿(mào)易保護主義措施以刺激出口,并要求世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議繼續(xù)跟蹤形勢發(fā)展并公開發(fā)布半年報告。
為何要做出如此要求?因為美歐主權債務危機已經(jīng)給全球經(jīng)濟投下了濃重的陰影,初級產(chǎn)品市場行情的急劇波動又讓近年來經(jīng)濟增長業(yè)績顯赫的眾多新興市場面臨嚴重的不確定性。經(jīng)濟危機的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫(yī)”,企圖借助貿(mào)易保護主義手段轉嫁危機壓力,提高了貿(mào)易保護主義風險,而貿(mào)易保護主義泛濫又會反過來加強危機的破壞性,美國1930年通過的《霍利—斯穆特關稅法》與大蕭條殺傷性之間的相互加強,就提供了世界經(jīng)濟史上最典型的范例。
與此同時,某些西方國家在次貸危機升級之后力推“再工業(yè)化”,這種政策取向本身并不是問題,問題是他們國內(nèi)某些勢力試圖把貿(mào)易保護當做“再工業(yè)化”的工具,而西方國家又是目前對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響最大的國家,它們的作為會對其它一大批國家的貿(mào)易政策產(chǎn)生不可忽視的示范效應。
遏制貿(mào)易保護主義對中國的意義尤為突出,因為中國是全世界第一出口大國,是全世界貿(mào)易依存度最高的經(jīng)濟大國,也是近20年來全世界貿(mào)易保護主義最大的受害者。
遏制對華貿(mào)易保護主義不僅有利于中國,而且有利于全球經(jīng)濟。中國為全球經(jīng)濟增長貢獻的份額最大,中國通過大規(guī)模且持續(xù)高速增長的進口讓其它貿(mào)易伙伴得以分享經(jīng)濟增長的果實。一旦中國出口受阻,下游需求減少,必然掣肘上游進口增長。根據(jù)中國《海關統(tǒng)計》和世貿(mào)組織2009、2010年《世界貿(mào)易報告》數(shù)據(jù),2000—2008年間,世界進口年均增長12%,美國、歐盟27國、日本、俄羅斯、巴西、印度年均增速分別為7%、12%、6%、21%、14%、14%(2005-2009年數(shù)據(jù)),中國進口年均增速則高達22.4%。2009年,世界進口萎縮24%,中國進口只下降了11.2%。2010年,中國進口增幅更高達38.7%。中國“入世”至今將近10年,年均進口貨物近7500億美元,相當于為相關國家和地區(qū)創(chuàng)造了1400多萬個就業(yè)機會。時至今日,每當中美、中歐之間發(fā)生重大貿(mào)易摩擦,總會在許多國家和地區(qū)掀起廣泛的焦灼不安。
既然如此,我們需要全方位遏制貿(mào)易保護主義。我們不僅需要如同戛納峰會公告提出的那樣加強多邊貿(mào)易機制,推動多哈回合重新啟動,而且要從雙邊、區(qū)域等各個方向推進貿(mào)易自由化,與世貿(mào)組織的多邊自由貿(mào)易體制相互促進。我們更需要推動各個國家在限制貿(mào)易保護主義方面的自律自省,結成廣泛的反貿(mào)易保護主義統(tǒng)一陣線。
此外,我們要反對的貿(mào)易保護主義措施,不僅僅限于傳統(tǒng)的進口、出口限制措施,還需要延伸到投資、知識產(chǎn)權、技術性貿(mào)易壁壘等領域。而且,在分配反貿(mào)易保護主義的資源時,我們需要對令發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)巨痛深的領域、議題給予更多的關注。