中國國內(nèi)成本上升正在削弱“中國制造”的價格競爭力，某些訂單外流到了越南等其它后發(fā)發(fā)展中國家，甚至回流美國，中國制造面臨20年來空前的雙向挑戰(zhàn)。但中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程會延長許多產(chǎn)業(yè)在中國國內(nèi)的生命周期，在貨物貿(mào)易進出口額和外貿(mào)依存度均高居全國首位的廣東，其產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”就取得了長足進展。
廣東省近年來大力推進山區(qū)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，將產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”確認為廣東省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，業(yè)績斐然。截至2011年6月底，全省35個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計吸引各類項目2988個，總投資約7030億元，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已經(jīng)成為廣東后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器和增長極，帶動粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅全面超越了珠三角地區(qū)。
無疑，轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的制造業(yè)要想繼續(xù)面向出口市場，相對缺乏區(qū)位優(yōu)勢，但中國優(yōu)良且不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施、在發(fā)展中國家中名列前茅且不斷改進的公共服務效率兩者相結(jié)合，推動中國制造業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易便利化卓有成效，可以在很大程度上彌補產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后區(qū)位優(yōu)勢的下降，內(nèi)地海關(guān)通關(guān)程序的改進就是典型。
按照原來的通關(guān)程序，中國內(nèi)地出口貨物必須先運輸?shù)窖睾３隹诟廴缓蟛拍苻k理通關(guān)手續(xù)，如武漢的公司若要通過深圳鹽田港出口過關(guān)，就必須先通過鐵路把貨物運到鹽田，貨物到達鹽田之后才能辦理通關(guān)手續(xù)。這樣，貨物在深圳起碼要停留兩天到一個星期才能上船發(fā)運，出口企業(yè)在這段時間里資金就被占壓而不能周轉(zhuǎn)。近年中國海關(guān)系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)大力推行“屬地申報口岸驗放”的直通式通關(guān)模式，內(nèi)地企業(yè)可以在內(nèi)地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，貨物從內(nèi)地運抵沿海港口時交納單據(jù)即可放行上船發(fā)運，通關(guān)時間從以前的1至2天下降到幾十分鐘。在政府管理部門通關(guān)環(huán)節(jié)效率方面，不僅其他發(fā)展中國家要想達到中國這個水平，至少在21世紀頭20年不可能，就是美國等發(fā)達國家，與中國相比也頗有差距。
不僅如此，高度重視以促進經(jīng)濟增長為工作中心、政府管理體制中高度重視結(jié)果導向兩大特點決定了中國各級政府機構(gòu)及其成員有著強烈的內(nèi)在動機不斷改進對企業(yè)的服務，中國政府機構(gòu)公共服務效率還在不斷提高。
毋庸諱言，今天某些地方過度強調(diào)“招商引資”和“親商”，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟和社會副作用，不可避免地遭到幾乎是全社會的尖銳抨擊，糾偏勢在必行，但這至少表明中國各地、各級政府在努力營造良好的商業(yè)環(huán)境。而且，在此過程中形成的一系列改進公共服務、營造良好投資環(huán)境的法規(guī)政策本質(zhì)上就是一種工具，只要運用者能夠防范和消除對內(nèi)資的逆向歧視、為討好投資商而踐踏法律和居民人權(quán)等缺陷，這種工具就能夠更好地發(fā)揮正面作用。
