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據(jù)《人民日報》報道，近年來，我國財政收入呈快速增長態(tài)勢。與此同時，房產(chǎn)稅試點(diǎn)、資源稅改革相繼啟動，稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。每一項稅收新政的出臺都會引起社會熱議，甚至引發(fā)“稅感焦慮”。
人們的“稅感焦慮”究竟從何而來？這是一個值得探究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。
盡管有關(guān)部門分析認(rèn)為，目前我國宏觀稅負(fù)水平在合理區(qū)間內(nèi)，近期減稅政策頻出，企業(yè)和居民稅負(fù)有望繼續(xù)減輕，但不能否認(rèn)宏觀稅負(fù)呈上升趨勢。此前知名財貿(mào)專家高培勇撰文指出，我國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等易于轉(zhuǎn)嫁的間接稅收入在稅收中所占比重高達(dá)七成以上，而所得稅等不易轉(zhuǎn)嫁的直接稅占比尚不足三成，具有直接稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅目前還只在上海、重慶試點(diǎn)征收，遺產(chǎn)稅等稅種尚處于研究階段而缺位。
因此，筆者認(rèn)為人們的“稅感焦慮”主要來自稅收收入比重的失衡。當(dāng)前公眾之所以覺得稅負(fù)過重，是由于間接稅負(fù)擔(dān)比重過高，層層轉(zhuǎn)嫁給處于中低收入階層、承受能力較弱的普通消費(fèi)者。因而，稅制改革應(yīng)重點(diǎn)解決間接稅與直接稅比重失衡的問題，使稅收征管重點(diǎn)盡快向高收入階層轉(zhuǎn)移。
雖然有關(guān)部門一再表示，財政收入2/3用于民生，但民眾的感受似乎并不明晰，實(shí)際上這只是個“理想數(shù)據(jù)”。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓曾指出：“北歐的稅負(fù)比我們重，但公眾抱怨卻少，主要是因為財政收入多用于民生。”可謂一語指出了我國財政支出比例失衡這一關(guān)鍵問題。由此可見，人們的“稅感焦慮”也在一定程度上緣于財政支出比例的失衡。
我們應(yīng)該看到，雖然隨著財政收入的持續(xù)增長，近些年公共財政在教育、醫(yī)療、社保等關(guān)系國計民生的投入上有所增加，但離人民群眾的期望值還有距離，還不足以使普通百姓承受的稅負(fù)“痛感”得到撫慰。雖然隨著財政預(yù)算制度改革的推進(jìn)，90多家中央部門已公布三公經(jīng)費(fèi)，但其細(xì)化的程度還不夠，而地方政府三公經(jīng)費(fèi)公開也未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
只有各級政府在財政公開上能與社會公眾坦誠相見，提供能讓人看得懂的數(shù)據(jù)和情況，才能使行政運(yùn)行成本和三公支出壓縮到更合理范圍，用于民生的財政支出也才能實(shí)現(xiàn)最大化，從而有效解決財政支出比例失衡的問題，產(chǎn)生以民生“幸福感”抵消稅負(fù)“疼痛感”、消除“稅感焦慮”的效能。
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