評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要從兩個(gè)層面來看，一個(gè)是短期的波動(dòng)問題，包括通貨膨脹、宏觀調(diào)控等，另外一個(gè)是長(zhǎng)期發(fā)展問題，如中國經(jīng)濟(jì)還能走多遠(yuǎn)、還能高速發(fā)展多少年？結(jié)構(gòu)調(diào)整將走向何方？中國經(jīng)濟(jì)如果出問題會(huì)出在什么地方？
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中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)軟著陸 |
最近全世界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)議論得很多，一個(gè)說法是中國經(jīng)濟(jì)要硬著陸，一個(gè)說法是中國經(jīng)濟(jì)要崩潰。
首先要明確，硬著陸是指經(jīng)濟(jì)從過熱突然一下大幅下調(diào)，從百分之十幾的增長(zhǎng)，突然下跌到底甚至是負(fù)增長(zhǎng)。目前中國離負(fù)增長(zhǎng)還遠(yuǎn)了一點(diǎn)，如果在去年年中，也許這些話有些合理性，但是到了今天，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)執(zhí)行一年有余，多次的緊縮政策措施開始見效，盡管價(jià)格還沒有出現(xiàn)明顯的下滑，但是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了一年多。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)從10%降到了9%，而且預(yù)計(jì)還在逐步趨于平穩(wěn)。這說明軟著陸在中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在這種情況下還在談?wù)撚仓懙膯栴}，似乎沒有任何依據(jù)。所以，現(xiàn)在硬著陸的說法確實(shí)是不成立的。
另外，中國經(jīng)濟(jì)雖然從高點(diǎn)下來了，但仍然有著世界上較高的增長(zhǎng)率，離停滯和滯脹差得遠(yuǎn)，而且這樣的下滑是非常健康的下滑。中國處于過熱的增長(zhǎng)，過熱增長(zhǎng)后面會(huì)有一大堆的問題，中國需要穩(wěn)定、持久、可持續(xù)的增長(zhǎng)，多數(shù)研究認(rèn)為，中國現(xiàn)在比較可持續(xù)的即潛在增長(zhǎng)率是8％～9%之間。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從10%以上降到9%甚至再多下降一點(diǎn)，是一種健康的趨勢(shì)，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)過程，是一件好事。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為一切危機(jī)都是由過熱造成的，防過熱防的不是過熱的時(shí)候和過熱本身，防的是過熱后面的問題，防的是下跌和危機(jī)。因此，雖然很多企業(yè)都不喜歡宏觀調(diào)控，但宏觀調(diào)控就是要使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)小一點(diǎn)，也就是避免硬著陸、實(shí)現(xiàn)軟著陸。而怎么實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的增長(zhǎng)呢？方法就是在剛出現(xiàn)過熱的時(shí)候就進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)意義上，比較穩(wěn)定的政策才能讓企業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)，讓更多中小企業(yè)得到更好的發(fā)展。
現(xiàn)在所謂的軟著陸實(shí)際上都是在處理一些危機(jī)之后進(jìn)行刺激的后果，其中一個(gè)問題就是通貨膨脹。
7月份6.5%的CPI數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，但是這比起2008年8.7%的CPI，還算一個(gè)溫和的通貨膨脹。通脹率最高的時(shí)候是1994年的24%，這個(gè)紀(jì)錄即使在發(fā)展中國家的高增長(zhǎng)時(shí)期，應(yīng)該說也還是一個(gè)不錯(cuò)的情況。這次通貨膨脹的原因很復(fù)雜，首先是2009年貨幣發(fā)行增長(zhǎng)過快，流動(dòng)性過于充分，2009年貸款增長(zhǎng)了10萬億，廣義貨幣增長(zhǎng)了30%。當(dāng)然還有其他因素，比如說石油價(jià)格上漲、世界糧食價(jià)格上漲。
通貨膨脹的走勢(shì)會(huì)怎樣呢？總體看來，未來的通脹率應(yīng)該會(huì)穩(wěn)定在4%～5%的水平上。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)也基本實(shí)現(xiàn)了軟著陸，中國通貨膨脹也是基本穩(wěn)定的。
這次本來是一個(gè)相對(duì)比較溫和的通貨膨脹，但是市場(chǎng)的反應(yīng)為什么這么強(qiáng)烈呢？原因在于這是中國第一次發(fā)生消費(fèi)品物價(jià)和房?jī)r(jià)同時(shí)上漲，而2008年通貨膨脹的時(shí)候，房?jī)r(jià)是處在下跌的過程。這個(gè)時(shí)候，人們就感覺自己收入在縮水，壓力就非常大了。住房是長(zhǎng)期耐用消費(fèi)品，所以此番宏觀調(diào)控其實(shí)不僅僅是要調(diào)整物價(jià)，也要調(diào)房?jī)r(jià)，要防止住房市場(chǎng)形成泡沫。美國的金融危機(jī)、日本當(dāng)年的泡沫以及東南亞金融危機(jī)很大程度上是緣于樓市泡沫，而不是股市泡沫。
最近說得比較兇的一件事情是地方政府融資平臺(tái)，問題確實(shí)很嚴(yán)重，而且突然一下子起來了。
地方政府通過地方國有企業(yè)向銀行貸款，2008年的時(shí)候只有1.7萬億，2009年超過7萬億，一下子增加了將近6萬億，到2010年6月底達(dá)到了8.9萬億，年底超過了10萬億，占GDP的比例將近20%，加上中央政府及各部門的政策性借款，占比接近50%。
與美國100%、歐盟110%、希臘140%、日本200%相比，中國政府債務(wù)水平較低的原因在于：第一，近年來稅收增長(zhǎng)特別快；第二，地方很多融資靠的是賣土地，而不是靠借債；第三，中國在1993年通過《預(yù)算法》，禁止地方政府借債，在1995年通過《中央銀行法》，禁止中央政府向中央銀行借款，這些制度沒有讓地方政府變著法借債，如果沒有這些約束的話，中國地方的債務(wù)可能就不止希臘的數(shù)量了。這一次地方政府借的錢就是因?yàn)?009年刺激政策推出后，地方政府抓住機(jī)會(huì)，投資一下子一年翻了6倍，從1億出頭，一下子增長(zhǎng)到了7億，占GDP的比例一下子超過20%。現(xiàn)在這個(gè)比例穩(wěn)定下來，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也就下降。
另一個(gè)值得欣慰的是，地方融資平臺(tái)債務(wù)60%在東部地區(qū)，就是還債能力比較好的地區(qū)，而且80%債務(wù)對(duì)應(yīng)的是有收入的投資。相關(guān)部門也出臺(tái)了一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定，就是從現(xiàn)在開始，地方政府一年必須要還兩次債，十年的債分成20次還。如果還不起債，就出賣地方政府的國有資產(chǎn)來還債。短期看來，如果現(xiàn)在的問題制止住，后面就不會(huì)有太大的風(fēng)險(xiǎn)，基本上還是能控制的。
目前有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，中國現(xiàn)在70%的勞動(dòng)力是低收入階層，這些人的收入隨著工業(yè)化和城市化正在逐步提高，將來增長(zhǎng)潛力是巨大的。最近普通勞動(dòng)者工資的提高引起了很大關(guān)注，有人開始懷疑高增長(zhǎng)是不是到了拐點(diǎn)，是不是臨近中等收入陷阱？
需要承認(rèn)的是，勞動(dòng)工資上漲確實(shí)是一個(gè)事實(shí)，但是有幾個(gè)因素需要考慮。第一，在中國的很多地區(qū)，十余年藍(lán)領(lǐng)工人的名義工資沒有怎么增加，而通貨膨脹率每年都上升，特別是沿海地區(qū)生活費(fèi)用在持續(xù)增長(zhǎng)。因此，提高的工資很大程度上是在彌補(bǔ)通貨膨脹導(dǎo)致的差異、保持實(shí)際工資的水平。第二，有些地區(qū)出現(xiàn)的民工荒問題，不是因?yàn)閯趧?dòng)力用完了，而是因?yàn)橹袊某鞘谢M(jìn)程慢于工業(yè)化進(jìn)程，很多民工到了四五十歲，就必須離開城市，回到農(nóng)村、回到家鄉(xiāng)，這與西方發(fā)達(dá)國家有很大的差別。中國離開農(nóng)村的農(nóng)民并沒有失去土地，城市政府過去不為他們提供公共服務(wù)，也就是說，雖然他們進(jìn)城打工，但是并沒有城市化，因此到了一定的年齡，很多人在競(jìng)爭(zhēng)力下降的時(shí)候，就回農(nóng)村去了。
從“十二五”規(guī)劃可以看出，政府部門未來的一個(gè)突破就在于，要致力于增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民工提供公共服務(wù)，使他們?cè)诔抢锪粝聛怼＝窈蠖辏袊赡茉趧趧?dòng)力及其他的資源問題上，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)沒有以前大，但是仍然不容忽視其重要影響。
與當(dāng)年的亞洲四小龍簡(jiǎn)單類比一下，四小龍加在一起只有5000萬人口，并且從上個(gè)世紀(jì)80年代至今高增長(zhǎng)了三四十年。從理論上說，中國應(yīng)該還有二三十年的高增長(zhǎng)，雖然不一定是10%的高增長(zhǎng)，但是至少能有7%～8%的增長(zhǎng)率。那需要什么條件，中國才能持續(xù)這種高增長(zhǎng)？這至少取決于以下因素：
第一，中國還能不能繼續(xù)改革開放？還有很多體制因素在制約中國的增長(zhǎng)，比如政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府的管制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題、壟斷問題、腐敗問題、中央政府與地方政府關(guān)系問題、金融體制的改革問題、資本帳戶的開放問題。在這個(gè)意義上，發(fā)展需要改革。
第二，城市化進(jìn)程能到什么程度？城市化包括硬件、軟件的發(fā)展，保證農(nóng)民工進(jìn)城后，尤其是年輕一代的農(nóng)民工能在城市里住下來，并不斷提高收入水平，這一點(diǎn)至關(guān)重要，將能夠?yàn)橹袊峁┚薮蟮陌l(fā)展空間。
中國的地區(qū)差距是另一個(gè)重要的因素，由此帶來的就是交通成本問題。沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)就是運(yùn)輸成本便宜，而內(nèi)陸地區(qū)在這方面有很大的先天不足。縮小這個(gè)差距是一種公共服務(wù)，需要基礎(chǔ)設(shè)施，而這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施可能不需要很多回報(bào)，就要靠公共財(cái)政的投入，通過全國的投入來降低這個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸成本。因此，在這個(gè)意義上，需要財(cái)政資金替代銀行資金。從國外的情況來看，歐洲的公路都是不收費(fèi)的，美國的高速公路也是不收費(fèi)的，就是為了實(shí)現(xiàn)平等的目的。
第三，能不能長(zhǎng)期保持一個(gè)多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？中國需要發(fā)展高新科技，但是中國也需要長(zhǎng)期保持低端的制造業(yè)，包括勞動(dòng)力密集型制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹袊羞@么多的人要就業(yè)，而且中國70%的勞動(dòng)者沒有受過高等教育，做不了高端科技。
從長(zhǎng)期市場(chǎng)來講，中國這些低端制造業(yè)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也是未來幾十年市場(chǎng)會(huì)有大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。所以，中國的問題不是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將來如果放棄低端制造業(yè)，只允許發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，那意味著中國要有大批失業(yè)人口，中國市場(chǎng)、中國人的收入也不可能持續(xù)增長(zhǎng)。
中國14億人口的現(xiàn)實(shí)，決定了中國人得允許發(fā)展各種類型的產(chǎn)業(yè)，才能保證充分就業(yè)，高端的產(chǎn)業(yè)要做，低端的產(chǎn)業(yè)也要做，因此，長(zhǎng)期保持一個(gè)多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是中國實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
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防經(jīng)濟(jì)危機(jī)很關(guān)鍵 |
人均GDP從兩三千到五六千乃至一萬美元，會(huì)是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，中國如何走過這個(gè)艱難的階段？如何保持社會(huì)穩(wěn)定？如何使多數(shù)的階層既能夠享受增長(zhǎng)的好處，又不出現(xiàn)很多為了度過社會(huì)危機(jī)而采取特殊手段的情況？如何避免出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)？
當(dāng)前，收入差距和社會(huì)緊張程度在擴(kuò)大；今后幾十年不出大的危機(jī)，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)非常關(guān)鍵、非常重要的一環(huán)。中國要想持續(xù)增長(zhǎng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，首先要做到的就是防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的發(fā)生，這是今后這幾十年的大方向。從國外的教訓(xùn)看，出一次危機(jī)，美國失去10年，日本失去15年，印度尼西亞失去15年，拉美失去10多年。
但需要明確的是，發(fā)展的含義不是單純的增長(zhǎng)，而是有很多國家比我們更強(qiáng)大、技術(shù)更先進(jìn)、社會(huì)更加進(jìn)步，而我們作為落后國家要趕上去。發(fā)展當(dāng)中的陣痛，是我們現(xiàn)在階段面臨的主要問題，整個(gè)中國都是急功近利的狀態(tài)，就容易出事。所以，一方面理論上說中國還能夠持續(xù)高增長(zhǎng)二三十年，但能否實(shí)現(xiàn)需要看大家如何去做事情，雖然歷史遺留了很多棘手問題，但是，我們還應(yīng)該樂觀地看待未來，中國人會(huì)吸取其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如拉美、亞洲各國現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有機(jī)會(huì)走出一條適合自己發(fā)展的道路，追上發(fā)達(dá)國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。
