這條“爛泥路”不僅給公眾出行制造極大的麻煩,也給公眾帶來了不小的困惑——其所收費用究竟用在了何處?收費員透露:“事實上我們收的也不多,大部分人都買年票了,一天下來我們差不多只能收1000多元。”以此計算,收費站建成兩年多的時間內(nèi),收費總額已超過70萬元,而這還不包括“大部分購買年票的”。無論是“收費還貸”還是“收費修路”,這筆資金對于全長只有18公里的路段來說應(yīng)該不算太少,為什么路面狀況沒有得到絲毫改善?更為重要的是,隨著成品油稅費改革自2009年1月1日起開始正式實施,作為改革的重要組成部分之一,撤銷二級公路收費站點早已大勢所趨。顯而易見,無論“爛泥路”收費站的收費目的是什么,其存在本身就是不合理的。 面對質(zhì)疑,廣西壯族自治區(qū)公路管理局工作人員解釋,洗豬河收費站屬于路橋項目收費,而不是公路收費。“兩種不同的收費站依據(jù)的條例是不一樣的,城市道路是依據(jù)《城市道路管理條例》,公路就是依據(jù)《收費公路管理條例》。”按照這種解釋,“爛泥路”收費站似乎只是“選址不當(dāng)”,問題果真如此簡單嗎?《城市道路管理條例》規(guī)定市政部門可以收取通行費用的僅限大型橋梁、隧道,何曾把普通城市公路囊括其中?進(jìn)一步說,2004年國務(wù)院制定《收費公路管理條例》之時,交通費改稅改革尚未付諸實施,在交通稅費改革后,條例本身的部分內(nèi)容已因略顯滯后亟待調(diào)整,遑論將莫須有的收費項目強(qiáng)加其中? 盡管打著“優(yōu)化通行環(huán)境,節(jié)約通行成本”的幌子,“爛泥路”收費站所為何來依然清晰可辨。關(guān)于這個荒誕的收費站,極易被忽略的是收費員所說“大部分人都購買年票了”的內(nèi)容。實際上,從這句話中不難看出,“爛泥路”收費站只是城市道路年票制的載體,而這一切不過是經(jīng)營城市公共資源的產(chǎn)物。 城市基本交通設(shè)施毫無疑問屬于為公眾提供服務(wù)的公共產(chǎn)品,因此,其建設(shè)運營費用理應(yīng)由政府承擔(dān),這也是公共財政取之于民用之于民的基本體現(xiàn)。城市道路年票制的出現(xiàn)本身就是一種悖論,盡管如此,飽受公眾質(zhì)疑的年票制卻大有愈演愈烈之勢——資料顯示,目前國內(nèi)已有一百多個城市試行年票制,防城港市無疑當(dāng)屬此列。相比起零星收費,年票制確實能在某種程度上提高通行效率,這也為這種不合理的制度披上了一層冠冕堂皇的外衣,在此基礎(chǔ)上,這種“捆綁銷售”的優(yōu)勢顯而易見——各類道路橋梁混作一團(tuán),收支不明不白、年限遙遙無期、監(jiān)督付之闕如。 顯而易見,“爛泥路”收費站的荒誕只是一種表象,比其去留更值得關(guān)注的是隱藏于背后的年票制,以及由此所折射出的公共產(chǎn)品捆綁銷售模式。
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