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十一屆全國人大常委會第二十三次會議昨天舉行聯(lián)組會議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和管理情況。住建部部長姜偉新表示，今年已安排1520億元投入保障房建設(shè)，到“十二五”末期，住房保障率將達(dá)總戶數(shù)的20%左右。姜偉新同時承認(rèn)，限購政策行政色彩濃厚，是不得已而采取的辦法。
從一線城市擴(kuò)展到二三線城市的限購政策，對本輪樓市調(diào)控起到了至關(guān)重要的作用。市場準(zhǔn)入的行政門檻，在資金層面阻斷了游資進(jìn)入樓市炒作的通道；問責(zé)制在行政框架層面抑制了地方縱容樓市虛火旺盛的沖動。最重要的是，行政式調(diào)控向市場發(fā)出了一個鮮明信號：樓市調(diào)控將不惜采取最強(qiáng)硬手段，由此徹底改變了人們對后市的預(yù)期。必須承認(rèn)，當(dāng)下樓市閃爍的微弱拐點(diǎn)信號，是市場和行政手段疊加的綜合結(jié)果。如果僅以單兵突進(jìn)式的手段進(jìn)行調(diào)控，取得當(dāng)前調(diào)控效果的可能性微乎其微。
盡管如此，也必須看到，用限購這樣行政色彩濃厚的手段調(diào)控市場，具有一定風(fēng)險。一方面，剛性的行政手段意味著行政成本高付出，而且不能像市場那樣具有敏感性和自我調(diào)節(jié)能力。因此，要么有可能導(dǎo)致政策與市場需求不匹配，要么有可能導(dǎo)致政策滯后。反映到被調(diào)控的商品上，就是價格可能大起大落。另一方面，目前的投資渠道仍然狹窄，民眾獲取財產(chǎn)性收入的能力有限。對于樓市限購，盡管有現(xiàn)實(shí)意義，但同時也意味著狹窄的投資渠道更加逼仄。這有可能導(dǎo)致游資在其他商品上興風(fēng)作浪，使不同商品的價格浮動過大。還要看到，經(jīng)由限購等嚴(yán)厲手段調(diào)控后，樓市至少在一段時期內(nèi)不會受到社會資金青睞，從滿足持續(xù)增加的剛性需求角度說，政府必須承擔(dān)更多的供給任務(wù)。這同樣是巨大的行政成本。
那么，有沒有既能讓宏觀調(diào)控不致中斷，又能靈活反映市場需求的辦法？有。此前，就有人呼吁通過稅收手段調(diào)控樓市。相對于限購的剛性，稅收手段可以起到更適合的市場導(dǎo)向作用。但是，對于進(jìn)入樓市的企業(yè)或個人征稅，需要完整和可更新的征信系統(tǒng)。
在此次聯(lián)組會議上，姜偉新透露，準(zhǔn)備先在40個城市試點(diǎn)建設(shè)住房信息系統(tǒng)，如果相關(guān)信息可以匯集到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。應(yīng)該說，逐漸用市場導(dǎo)向沖淡限購的行政色彩，思路是正確的。實(shí)際上，市場導(dǎo)向才是在樓市建立長效監(jiān)管機(jī)制的唯一途徑。但也要看到，鋪就這一路徑不僅是住建部一家的事。比如，住房信息系統(tǒng)的建立，是否包括官員和企業(yè)？這就涉及到反腐領(lǐng)域。從這個角度講，保障房的建設(shè)和管理，實(shí)際上需要經(jīng)濟(jì)和行政齊頭并進(jìn)。
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