10月27日上午，十一屆全國人大常委會第二十三次會議召開聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。關(guān)于限購問題的定性，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
全國人大常委會財(cái)經(jīng)委員會副主任吳曉靈詢問：過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，調(diào)控房價(jià)應(yīng)抑制對房屋的過度投機(jī)，而不是抑制老百姓的投資性購房，沒有多余的投資房，租賃房市場就全由政府背起來，這是不可能的。并建議：可以用增值收益稅收遞減、扣減房產(chǎn)稅的方式限制過度地炒房。
對此，住建部部長姜偉新解釋道：限購是個(gè)行政辦法，是我們不得已而采取的辦法，是房價(jià)高速上漲，不得已出了這樣一個(gè)限購的措施。作為一把劍在懸著。當(dāng)前商品房的房價(jià)總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降的苗頭了。我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行、財(cái)政、稅務(wù)、公安的信息系統(tǒng)，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。
這一解釋，透露出幾點(diǎn)關(guān)于限購政策的敏感信息。其一，限購非長策。今年以來，市面上流行著“限購長期論”，這一言論嚴(yán)重誤導(dǎo)了各方，若不澄清，恐怕會產(chǎn)生一些負(fù)面影響。樓市調(diào)控有三種手段：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。法律手段難在立法繁瑣、過程長；經(jīng)濟(jì)手段最常用，信貸和稅收是關(guān)鍵，但過去幾年抑制房價(jià)力不從心；行政手段見效快，卻易傷害市場機(jī)制，所以只能是“西藥”。
然而，限購政策注定只能是一種權(quán)宜之策，一旦效果顯現(xiàn)，就應(yīng)考慮放松或退出，免得助長負(fù)面效果。實(shí)際上，去年以來多個(gè)國家文件中，屢屢明確“在一定時(shí)期內(nèi)”實(shí)行限購，從未說過永不退出。很多人有意、無意誤讀了政策，盲目相信所謂的小道消息”。
其二，限購政策退出的條件。最關(guān)鍵是房價(jià)調(diào)整的時(shí)間和空間，要達(dá)到政策預(yù)期。這一目標(biāo)比較曖昧。各地制定有房價(jià)控制目標(biāo)，多是今年房價(jià)漲幅不超過GDP或人均收入增幅，這一目標(biāo)明確，也容易達(dá)標(biāo)。但全國并無統(tǒng)一目標(biāo)，官方表述主要有三種：穩(wěn)定房價(jià)、扼制房價(jià)過快上漲、房價(jià)合理回落等。因此，中央層面難依房價(jià)調(diào)控效果叫停限購，而地方政府卻有證據(jù)取消限購。所以，限購取消將是一個(gè)過程，限購城市將陸續(xù)行動。
姜部長所謂的“個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)后不必限購”，可以這樣理解：這一系統(tǒng)建成之后，有助于完善房地產(chǎn)稅收，比如房產(chǎn)稅，從而讓稅收政策成為抑制投資投機(jī)性購房的長久性政策，為住宅市場長期健康發(fā)展的內(nèi)置“穩(wěn)壓器”，在一定程度上替代限購令的功能。
談及房產(chǎn)稅，昨天財(cái)政部官員王保安表示，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，下一階段工作是加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程當(dāng)中的調(diào)控作用。即便如此，也不宜過分強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)稅抑制房價(jià)作用。很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，包括美國和中國香港，都有類似稅收，但香港房價(jià)素喜大起大落，美國房價(jià)2006年之前曾連續(xù)幾年快漲，最終吹成泡沫，破滅后引爆次貸危機(jī)。
其三，限購?fù)顺龅臅r(shí)間。筆者一直認(rèn)為，本年度可能就會有個(gè)別城市如期退出。因?yàn)椋F陽、濟(jì)南等少數(shù)城市在今年一季度出臺文件時(shí)，就曾明確暫定截止今年12月31日。另外，8月份住建部出臺的二三線城市五項(xiàng)限購標(biāo)準(zhǔn)中，也曾明確允許新限購城市可考慮暫定執(zhí)行到今年年底，雖然最終只有臺州和衢州兩個(gè)城市出臺，且均沒明確退出時(shí)間，不過至少表明了中央部委的態(tài)度。
隨著“金九銀十”夢想破滅，近期很多開發(fā)商已加大促銷力度，部分城市房價(jià)加快下調(diào)步伐。按此發(fā)展形勢，預(yù)期到年底，部分城市的調(diào)控效果將會相當(dāng)顯著，限購?fù)顺龅睦碛梢簿捅容^充足了，至少不會像前段時(shí)間的佛山，剛想放松，就被叫停，朝令夕改，尷尬萬分。
