今年以來，歐美國家“雙債危機(jī)”愈演越烈，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險明顯提高。如果應(yīng)對不當(dāng)，有可能拖累中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸。因此應(yīng)逐步將緊縮性調(diào)控政策向?qū)捤煞较蛘{(diào)整。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少對出口市場依賴，應(yīng)當(dāng)成為化解風(fēng)險的有效手段。
美歐國家“雙債危機(jī)”問題之所以矚目，主要在于全球金融體系會因此遭遇重大沖擊，甚至引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退。為此，全球權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)出警告。美國“借債天花板”提高以后，雖然債務(wù)違約風(fēng)險暫時解除，但其公共債務(wù)規(guī)模更加龐大，削減赤字措施使得政府開支緊縮；同時普通家庭亦負(fù)債累累，不吃不喝也要將近10年才能清償債務(wù)。
美國各級政府部門與普通居民一起捂緊“錢袋”，消費(fèi)乏力，使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。更令人憂慮的是，如果希臘、西班牙、意大利等國債務(wù)違約，將引發(fā)多米諾效應(yīng)，全球金融體系、世界經(jīng)濟(jì)及其出口市場所遭遇的沖擊將無法想象。在這種情況下，中國出口發(fā)動機(jī)勢必因?yàn)闅W美市場急劇萎縮而驟然減力，國內(nèi)中間供應(yīng)環(huán)節(jié)及消費(fèi)也將受到?jīng)_擊。
2011年1—9月累計，全國出口總值同比增長22.7%（名義增長率），比去年同期回落11.3個百分點(diǎn)。如果剔除物價上漲因素，實(shí)際出口（數(shù)量）增速應(yīng)當(dāng)已經(jīng)回落到了10%以下，預(yù)計明年出口形勢更為嚴(yán)峻。如果世界經(jīng)濟(jì)陷入更為嚴(yán)重的衰退，隨著歐美國家市場購買力大幅下降，今后中國出口（實(shí)際增速）很有可能出現(xiàn)負(fù)增長。在這種情況下，要是國內(nèi)固守緊縮政策不變，甚至還要加碼，將會拖累經(jīng)濟(jì)增速掉到7%以下，出現(xiàn)所謂“硬著陸”，這是最糟糕的局面。
包括美國、中國在內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)集體過度減速，勢必削弱全球能源、礦石、金屬、橡膠等大宗商品需求，并由于市場恐慌情緒蔓延，投機(jī)資本推波助瀾，幾乎所有大宗商品價格都會再次暴跌，出口企業(yè)日子難過，股市、房市行情也不會樂觀，甚至接近2008年金融危機(jī)時水平。
雖然目前來看，世界經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)重衰退局面還不一定出現(xiàn)，至少不會馬上發(fā)生，但風(fēng)險確實(shí)存在，而且不斷加大。我們要有應(yīng)對最糟糕局面的風(fēng)險意識，未雨綢繆，及早防范。
由于可能面臨嚴(yán)重衰退風(fēng)險，以及隨之而來的出口市場大幅萎縮，必須千方百計擴(kuò)大國內(nèi)需求，這將是最有效的風(fēng)險化解手段。具體而言，是要在抑制投機(jī)炒作需求的同時，支持、保護(hù)與擴(kuò)大國內(nèi)合理需求，使其成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的動力。只有這樣，我們才能逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺脫對于出口的過度依賴，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“自主騰飛”。
努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，最重要的是刺激城鄉(xiāng)居民最終消費(fèi)品需求，包括合理的住房需求、汽車需求、家用電器、各類食品需求等等。具體措施方面，可以增加收入、降低稅收，財政補(bǔ)貼等。要通過終端消費(fèi)品的旺盛銷售，帶動投資需求與生產(chǎn)需求。
擴(kuò)大國內(nèi)需求，需要對一些合理需求進(jìn)行保護(hù)與擴(kuò)展。因此，在資金調(diào)控方面必須區(qū)別對待，有保有壓。比如，在住房貸款方面，其自住性需求、改善性需求，尤其是購買規(guī)定面積內(nèi)的首套房用戶，購買經(jīng)濟(jì)適用房等，貸款方面應(yīng)當(dāng)予以滿足，貸款利息也要予以更大優(yōu)惠。否則，無區(qū)別地不斷提高首付數(shù)額，持續(xù)加重利息負(fù)擔(dān)，將使得普通居民更加買不起房，并且積壓“房奴”其它方面的消費(fèi)能力，這就違背了調(diào)控房價初衷。同時，一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小企業(yè)貸款、食品流通領(lǐng)域貸款等，都要予以滿足，予以低息優(yōu)惠，不能讓數(shù)十萬億資金凍結(jié)閑置。努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，還要求前期實(shí)施的緊縮性宏觀調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向?qū)捤伞Ｗ钪匾氖菗駲C(jī)降低存款準(zhǔn)備金率，降低貸款利息。
前段時期中國宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，是抑制物價的過快上漲。隨著經(jīng)濟(jì)局勢的變化，宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，要逐步讓位于保障經(jīng)濟(jì)增長與實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)，同時兼顧物價穩(wěn)定目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)看到，由于多種因素影響，尤其是外部因素影響，中國物價已經(jīng)進(jìn)入了長期上漲通道，短時期內(nèi)難以回到溫和通脹區(qū)間。很多推高物價因素，來自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化，屬于更深遠(yuǎn)方面，有些非我們所能掌控；有些屬于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的必要成本。在這個大格局之下，預(yù)計2012年中國整體物價水平繼續(xù)上漲。雖然物價指數(shù)升幅會有回落，但回落空間有限，回落時間不會持久。因此，決策部門調(diào)控物價的著力點(diǎn)，或者是最重要的調(diào)控目標(biāo)，不是絕對物價漲幅究竟多少，而在于提高城鄉(xiāng)居民的物價滿意度。
如何提高城鄉(xiāng)居民的物價滿意度？這要求有關(guān)部門從兩個方面采取措施：一是提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入，使之跑贏CPI漲幅，降低中國的相對物價水平；二是降低過高的商品流轉(zhuǎn)稅,包括降低大宗商品進(jìn)口關(guān)稅，取消不合理收費(fèi)，減少物流費(fèi)用。加上人民幣升值等手段，多途徑降低成本，降低中國的絕對物價水平。
