中國經(jīng)濟(jì)"去房地產(chǎn)化"大局初定
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2011-10-25 作者:溫建寧(上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士) 來源:上海證券報
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溫家寶總理近日在廣西南寧考察時說,目前房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)正處于關(guān)鍵時期,各級政府要切實采取措施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。他希望各地方政府應(yīng)重視保障性安居工程建設(shè)中的三個問題,保證建設(shè)資金的投入,提高規(guī)劃和設(shè)計的水平,盡快建立完善法規(guī),真正改善中低收入家庭基本居住條件。總理這一表態(tài)表明,在政府的施政綱領(lǐng)中,住房不再是富裕階層的專享權(quán)利,而是惠及大眾的民生工程和陽光工程。 筆者以為,中國的房地產(chǎn)市場歷經(jīng)多次艱難的調(diào)控,正從簡單的量變進(jìn)入深刻質(zhì)變的過程之中。過去,房地產(chǎn)商只把注意力集中在先富起來的那部分人,小眾富裕人口的高端奢華享受是其最大追求,“為富人建房”就是業(yè)界主導(dǎo)性的商業(yè)法則,品質(zhì)的高低更多體現(xiàn)為價格的高低。結(jié)果,房價攀升節(jié)節(jié)走高,但建造成本卻相對固定,于是乎,一本萬利甚至無本萬利的暴利,催生了百富排行榜上因房而富、因房而貴的諸多超級富豪。 不斷抬升的高房價,滿足了“新貴階層”財富保值增值,也吸引了炒房客趨之若鶩投機盈利,卻深深傷害了中低收入家庭遮風(fēng)擋雨的基本住房需求。蜂擁而入的投機和投資因素交叉作用,把房價的非理性增長推向了風(fēng)險凝聚的極致,同時,則把高位購房人打入了為房奔波而難以解脫的“房奴”境地;也把工薪階層推入了望房興嘆、一輩子難以圓夢的“死胡同”。 終于,保障性住房建設(shè)把關(guān)注點聚焦到了民生疾苦上,政府在資金和政策層面的強力保證,使得今年以來房地產(chǎn)調(diào)控成效顯著。尤其是,經(jīng)過前兩次的試驗和探索,房地產(chǎn)調(diào)控漸漸走向了實質(zhì)層面。因為抓住了保障房供給這個影響價格的中心環(huán)節(jié),堅挺異常的高房價開始趨于疲軟,房地產(chǎn)市場只漲不跌時代正在成為過去時。這也說明,市場經(jīng)濟(jì)條件下,無論是房地產(chǎn)商,還是國有壟斷企業(yè),誰要是忽視民眾購買能力,誰要是漠視大眾消費需求,最終都會遭受市場無情的淘汰,以及消費者集體選擇拋棄的懲罰。可見,鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果何其重要。 今年3月,筆者應(yīng)邀參加一個高端論壇時,提出過兩個現(xiàn)在看來很有前瞻性的觀點:中國經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”;房地產(chǎn)內(nèi)部“去杠桿化”,并分析認(rèn)為大力培育文化產(chǎn)業(yè)將成為新的支柱產(chǎn)業(yè),是從物質(zhì)到精神找準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的突破口,替代和消除房地產(chǎn)拆遷導(dǎo)致的社會和諧問題。 具體而言,中國經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”,這是由調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級三大歷史任務(wù)所決定的。如果房地產(chǎn)這個過往多年的支柱產(chǎn)業(yè)巋然不動,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就很難從根本上徹底完成,國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生革命性歷史變革將不可能成為現(xiàn)實;如果不改變鋼筋水泥稱雄這種低層次、粗放式、能耗巨大的生產(chǎn)格局,精細(xì)型、低能耗、高技術(shù)含量的生產(chǎn)方式就無法成長起來,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變最終將是一句空話;如果不搬除房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”這個資金密集的“攔路虎”,
“百業(yè)興旺”的資金需求只能不斷失血,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級就會因為道路曲折而遙遙無期。 更進(jìn)一步,房地產(chǎn)內(nèi)部“去杠桿化”,則由寬松貨幣政策穩(wěn)健化、積極財政政策保守化和地方收入來源稅收化三大政策趨勢所決定。這主要有三個原因。第一,貨幣政策轉(zhuǎn)型,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要前提。如果貨幣政策依然寬松、或者向支柱產(chǎn)業(yè)定向?qū)捤桑敲磳捲5馁Y金供給,自然會大幅度流向房地產(chǎn)業(yè),延續(xù)和催生房地產(chǎn)泡沫走向危險程度,甚至房地產(chǎn)業(yè)的高回報又會吸納更多實業(yè)資本,經(jīng)濟(jì)運行的不平衡性將更加嚴(yán)重。而越是滯后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的絕對難度和成本將越來越高。第二,4萬億刺激計劃之后,積極的財政政策的邊際效應(yīng)已逐漸下降,期待財政政策繼續(xù)積極去發(fā)揮超常作用,實在已是很不現(xiàn)實了。第三,房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)地位被動搖和淡化,意味著地方政府收入,尤其是買地性土地收入銳減,都會導(dǎo)致地方政府財政收支困難。作為主要的補償機制,文化大發(fā)展大繁榮帶來的收入可以解決地方政府稅收收入問題。 可是,由于今年不僅相當(dāng)一部分人誤判了房地產(chǎn)的走勢,連房地產(chǎn)內(nèi)部的大型房地產(chǎn)商也幾乎毫無二致地錯判貨幣政策收縮的烈度和強度,以至于喪失了主動跑量回籠貨款的有利時機,遂造成了資金供給異常緊張的格局,一些企業(yè)不得不以高利貸苦度難關(guān),這非但導(dǎo)致建房成本大幅度提升,而且還陷入了資金斷裂、甚至被迫降價也滯銷的囚徒困境。 繼第二套房貸款利率上浮之后,首套房貸利率眼下也開始上浮了。在筆者看來,這正好是房地產(chǎn)內(nèi)部去杠桿化的政策表現(xiàn)形式,如果只是簡單將其視作金融機構(gòu)房價預(yù)期下降而對房地產(chǎn)風(fēng)險溢價上升的追求,那就是看不到中國經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化的轉(zhuǎn)型實質(zhì)。 經(jīng)濟(jì)未來要走上良性發(fā)展的路徑,離不開兩種驅(qū)動和兩大轉(zhuǎn)變。第一,內(nèi)需驅(qū)動,從儲蓄到消費。包括了讓居民能有錢消費,讓居民有錢敢消費和讓居民有錢會消費等幾個方面。第二,財富驅(qū)動,從國富轉(zhuǎn)向民富。這需要把就業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,把提高居民收入放在最為核心的位置,把社會保障體系建設(shè)放在著力推進(jìn)的位置。本次考察中,溫總理一直在詢問就業(yè)、物價和社會保障等情況,正好體現(xiàn)的是財富驅(qū)動中民富的重要性。 筆者以為,如果房地產(chǎn)市場在多次調(diào)控的作用下出現(xiàn)了拐點,那應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已難以從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部找到突破方向,只能在內(nèi)部奠基礎(chǔ),練內(nèi)功起步的同時,從外部來尋找解決人內(nèi)心浮躁感的途徑。而在大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)支柱的過程中,我們當(dāng)能尋求到凝聚精神、提升心智的最大核心價值。
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