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        收費(fèi)公路僅僅公開賬目是不夠的
        2011-10-20   作者:覃楚英  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
         
        【字號(hào)
          據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束,按照要求,各地摸底情況近期將對(duì)外公布……
          從今年6月份起,國家五部門開始對(duì)全國收費(fèi)公路進(jìn)行空前規(guī)模地專項(xiàng)治理,這是一件值得欣慰的事。國慶期間,交通運(yùn)輸部部長李盛霖向社會(huì)鄭重承諾,收費(fèi)公路向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營情況。如今全國有12個(gè)省份公開了收費(fèi)公路帳目,這無疑是配合公路專項(xiàng)清理的又一項(xiàng)給力舉措。
          然而,收費(fèi)公路賬目收支要真正讓老百姓看得明白,還有很多細(xì)節(jié)需要落實(shí)。也就是說,地方公開收費(fèi)公路賬目,只是邁出了收費(fèi)公路信息公開的第一步,接下來還有很多地方需要進(jìn)一步完善。
          首先,公開內(nèi)容仍需細(xì)化。盡管從12省份公布的收費(fèi)公路信息來看,包括債務(wù)余額、銀行貸款余額、收費(fèi)額、還貸額、養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營管理支出、稅費(fèi)支出及其他支出等,但是,筆者覺得,這個(gè)公開信息表里,還應(yīng)當(dāng)包括哪些政府還貸公路已經(jīng)還清了貸款,還要公示哪些收費(fèi)公路已經(jīng)超過了收費(fèi)期限,哪些收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī),某條公路上的哪幾個(gè)收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)撤銷。對(duì)于這些信息,可以在交通部網(wǎng)站建立專門的網(wǎng)頁,通過媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布,讓公眾一目了然。
          第二,要引入社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),我們不能迷信于各地職能部門的自覺性。基于此,不妨在交通部設(shè)立專門的舉報(bào)電話、電子信箱,為公眾與網(wǎng)友提供必要舉報(bào)平臺(tái),讓普通老百姓來監(jiān)督信息公開。
          第三,審計(jì)要及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)于此次公開的收費(fèi)信息,輿論和公眾不僅質(zhì)疑債務(wù)高筑,蝸牛般的還貸款速度,而且更懷疑高昂的公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營成本支出。譬如,2010年,北京收費(fèi)59.77億元,養(yǎng)護(hù)支出8.75億元、運(yùn)營支出10.7億元,而上海收費(fèi)38.37億元、養(yǎng)護(hù)支出七億元、運(yùn)營支出4.39億元,這兩地虛高的成本,有沒有變成部門福利以及官員揮霍的財(cái)源,需要審計(jì)部門及時(shí)跟進(jìn),進(jìn)行審計(jì)說明。
          此外,對(duì)拒不公開收費(fèi)公路賬目的部門,要嚴(yán)厲問責(zé)。目前,還有19個(gè)省份未公開收費(fèi)公路信息。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍,“財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況”屬于政府重點(diǎn)公開的信息。毫無疑問,收費(fèi)公路收支出賬目不但位列政府信息公開范圍,而且屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。該條例同時(shí)規(guī)定了“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”的罰則,“由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”顯然,惟有嚴(yán)格執(zhí)法既有制度,才能逼迫職能部門乖乖地公開收費(fèi)公路賬單。
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