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2011-10-14 作者:趙繼鴻 張強(湖南大學金融與統(tǒng)計學院) 來源:人民日報
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“十一五”時期,我國旅游業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,帶動作用顯著。2009年,國務院頒布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。“十二五”規(guī)劃綱要提出,積極發(fā)展旅游業(yè)。這是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的客觀要求,是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要途徑。根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展實際,進一步加快旅游業(yè)發(fā)展,需要充分發(fā)揮金融對旅游業(yè)發(fā)展的促進作用。 進一步堅定金融促進旅游業(yè)發(fā)展的決心。我國旅游資源豐富,人民群眾旅游消費需求快速增長,旅游業(yè)發(fā)展面臨歷史性機遇,正在進入發(fā)展提速的新階段。加強金融對旅游業(yè)發(fā)展的支持,在推動旅游業(yè)加快發(fā)展的同時會給金融機構帶來發(fā)展機遇。盡管我國目前在金融促進旅游業(yè)發(fā)展方面還存在一些問題,但旅游業(yè)發(fā)展的市場前景無疑是廣闊的。因此,應進一步堅定支持旅游業(yè)發(fā)展的決心,積極探索金融促進旅游業(yè)發(fā)展的有效形式。 處理好金融促進旅游業(yè)發(fā)展中的三個關系。一是處理好信貸投入與地方政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略的關系。把信貸投入與地方政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略結合起來,根據(jù)政府和旅游企業(yè)的金融需求,提供恰當?shù)慕鹑诜⻊铡6翘幚砗弥С致糜沃攸c項目與一般項目的關系。旅游投入應集約化,區(qū)分重點項目和一般項目,避免一哄而上。金融機構應加強合作和溝通,強化信貸投入的規(guī)模效應和有效性。三是處理好近期支持與長期支持的關系。旅游業(yè)是一個集先導性、輻射性、勞動密集性于一體的朝陽產(chǎn)業(yè),具有很強的產(chǎn)業(yè)帶動效應,同時具有前期開發(fā)投資周期長、收益穩(wěn)定和回報率高的特點。信貸投入應保持必要的力度和連續(xù)性,為旅游業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定和有效的支持。 加大促進旅游業(yè)發(fā)展的信貸投入。金融機構應充分認識旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)的地位和作用,制定支持旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施,適時調(diào)整信貸結構和信貸力度,以信貸結構的優(yōu)化促進旅游業(yè)發(fā)展。適應旅游市場日益擴大和旅游消費需求日益大眾化和多元化的發(fā)展趨勢,積極開展旅游投資信貸業(yè)務創(chuàng)新,建立適合旅游企業(yè)的審貸機制,允許有信用、有市場、有效益的旅游企業(yè)用其經(jīng)營權和未來收益或其他潛在資產(chǎn)作為貸款的抵押物。針對旅游景區(qū)景點投資規(guī)模大的特點,嘗試推行銀團貸款模式。在貸款中實行利益共享、風險分擔,增強抗風險能力。簡化貸款審批手續(xù),提高放貸效率。鼓勵金融機構在每年的信貸增量計劃中單獨設立旅游行業(yè)信貸資金,力爭每年旅游業(yè)新增貸款的比重比上一年有所增加。在審批貸款對象時優(yōu)先考慮旅游企業(yè)的融資需求,用好、用活、用足貸款審批權和推薦權。 積極發(fā)展個人旅游消費信貸。在完善信用制度、健全征信體系的同時,金融機構應加強對個人旅游消費市場的調(diào)研和旅游消費信貸業(yè)務營銷,依據(jù)居民的收入水平和信貸能力,推出個人旅游消費信貸產(chǎn)品,適度開發(fā)旅游消費信貸市場,增強銀行卡的旅游服務功能。同時,大力發(fā)展信用卡業(yè)務,鼓勵和促進刷卡消費。經(jīng)銀監(jiān)會批準成立的消費金融公司可以為更多有出游意愿、資信良好的消費者提供旅游消費信貸,促進旅游消費。各地旅游部門應加強與金融部門和消費金融公司的溝通協(xié)作,在具體貸款條件、資格審查的規(guī)則中對旅游消費信貸予以適度傾斜。
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