據(jù)新華社報道,今年1到8月,山西省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上,又同比減少170人、下降10.2%;煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.077,達(dá)到世界先進(jìn)水平。 山西是我國煤炭大省,安全生產(chǎn)的任務(wù)十分繁重,近年來,該省以“抓好安全生產(chǎn)也是政績”的理念,深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,付出了很大的努力,安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定,這是值得肯定與高興的事。 要看到的是,安全生產(chǎn)既要靠“標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)”等硬件設(shè)施保障,也要靠管理制度、安全意識等軟件保證。通常,安全生產(chǎn)多少天成績的取得,只能代表過去的幸運(yùn),并不能說明安全的籬笆就牢不可破。就在幾天前,山西中煤金海洋元寶灣煤礦發(fā)生“9·16”透水事故,導(dǎo)致8人遇難。山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,這暴露了有些地方和企業(yè)沒有高度重視安全生產(chǎn),沒有做到認(rèn)真排查、消除隱患;暴露了部分煤礦安全生產(chǎn)措施落實不到位,安全管理不嚴(yán)格等突出問題。 因此,以暫時的低死亡率這一項統(tǒng)計指標(biāo),就宣告安全已達(dá)“世界先進(jìn)水平”,既不科學(xué)也容易讓人麻痹自得。中國工程院院士彭蘇萍曾經(jīng)指出,中國煤田地質(zhì)條件極其復(fù)雜,煤層里多存在瓦斯,開采后容易自燃,也容易引發(fā)透水事故。中國煤礦開發(fā)的難度比世界上許多國家的都大,例如美國許多煤礦都是露天開采,深度淺,而中國煤礦大多在-800米以下,甚至還有-1300米以下的,開采難度高。這種“先天不足”就決定了保證安全生產(chǎn)的不易。 而美國、英國安全生產(chǎn)的取得,與嚴(yán)格的管理分不開。美國圍繞煤礦生產(chǎn)先后制定了10多部法律,安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高。同時,美國煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴(yán)格,對唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲。礦主也遵守法律,嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事,從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。英國的煤礦安全規(guī)定,煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷,每個作業(yè)時段井下都必須有一個副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。 國內(nèi)礦難頻仍,除了開采中的技術(shù)原因外,“人禍”的因素更多,除了中小煤礦違規(guī)作業(yè)屢釀事故外,一些國有大煤礦,也因搶進(jìn)度搶產(chǎn)量而忽視安全問題,有的甚至檢查團(tuán)剛離開就出事了。安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程,在開采技術(shù)還有待提高的情況下,在井下作業(yè)與避險系統(tǒng)還不夠完備的情況下,在管理上還不時有疏漏與不到位的情況下,煤礦安全離“世界先進(jìn)水平”還有不小距離。
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