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今年7月1日是全國供應(yīng)符合國Ⅲ標準柴油的日子，但是目前全國可供應(yīng)相應(yīng)油品的城市仍然屈指可數(shù)；當天也是全國實施輕型汽油車國IV排放標準的時間，但是相應(yīng)的滿足國IV標準的汽油卻要到2014年1月1日才能在全國普遍提供。（《第一財經(jīng)日報》9月21日）
按常理講，油和車的升級原本該同步進行，但兩者卻總存在時間差。從我國2000年實施輕型汽油車國Ⅰ排放標準算起，這十多載中，每一次油和車的升級都會毫無意外地出現(xiàn)時間差。
我們不妨簡要回顧一下，國I汽油車標準從2000年開始實施，而相應(yīng)的汽油標準比汽車標準滯后了兩年；國Ⅱ汽油車標準從2004年開始實施，而相應(yīng)的汽油標準滯后了一年半；國Ⅲ汽油車標準從2008年7月1日開始實施，而相應(yīng)的汽油標準實施時間為2010年5月1日，滯后1年零10個月；國IV汽油車標準從2011年7月1日開始實施，而國IV汽油標準實施時間為2014年1月1日，滯后兩年半。柴油質(zhì)量升級情況與汽油有異曲同工之妙。
油品升級總是“慢半拍“，一方面會影響環(huán)境和公眾健康。試想，不對油品質(zhì)量升級，只是對車輛排放標準做出更高要求，隨著我國汽車保有量的逐年增多，不僅難以治理汽車尾氣排放污染，而且對普通老百姓的身心健康造成重在影響。英國和法國均有研究顯示，居住在加油站和汽車站數(shù)百米范圍內(nèi)的成人和兒童，罹患白血病等癌癥的幾率數(shù)倍于對照地區(qū)。與此同時，也會影響汽車的使用壽命。今年五月，湖南岳陽近萬輛汽車卷入中石化“問題油”事件就與油品質(zhì)量具有較大關(guān)聯(lián)。
至于“兩桶油”總玩拖延戰(zhàn)術(shù)，不僅反映了相關(guān)職能的不作為，將國務(wù)院通過的國家標準變成一紙空文，而且從更深層地反映了，我國油品質(zhì)量升級困難的背后，與其說是石油企業(yè)的技術(shù)障礙，倒不如說是一個經(jīng)濟利益問題：到底由誰來承擔(dān)升級帶來的成本增加？是通過漲價讓消費者承擔(dān)，還是由國家財政補貼，抑或企業(yè)自行消化？在解決方案出來之前，油品升級無疑還將無休止地“拖”下去。
不過，從現(xiàn)在種種跡象來看，油品升級所帶來成本增加，石油企業(yè)已經(jīng)開始通過漲價，讓消費者來埋單。北京、上海和廣州都曾由于油品質(zhì)量升級而實施價格上漲。世博會前，上海在啟用國IV標準93號汽油時，提價0.30元-0.40元/升。目前，北京、上海和廣州市場上提供的符合國IV標準的93號汽油每升價格分別為7.85元、7.79元和7.89元，除了海南、西藏等少數(shù)有特殊油價政策的地區(qū)，三地的汽油價格每升比其他城市多出四毛左右。
在國外，一般而言，油品升級由國家稅收和生產(chǎn)者面共同承擔(dān)。對于我國來講，我覺得，也應(yīng)參考這種模式，中石化、中石油在上游開采領(lǐng)域賺取了大量資金，拿出一部分來補貼油品升級也是應(yīng)該的。除此之外，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，“暴利稅”
一部分可返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場化定價尚未全部到位的成本，顯然，我們還可以用從石油“暴利稅”中，拿出一部分資金來彌補這部分開支。只有明確了讓國家和石油企業(yè)承擔(dān)這部分成本，不僅讓油品與汽車標準實現(xiàn)同步升級，而且也有利于節(jié)能減排，提升公眾的健康質(zhì)數(shù)。
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