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        巨額外儲(chǔ)是負(fù)擔(dān)更應(yīng)是發(fā)展動(dòng)力
        2011-09-22   作者:李長(zhǎng)安(對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授,中國(guó)社科院博士后)  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
         
        【字號(hào)
          如今,中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備已經(jīng)成了社會(huì)公眾熱議的話題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前景不明、美歐債務(wù)危機(jī)逐步加深的背景下,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。如何正確運(yùn)用外匯儲(chǔ)備,將過(guò)量外儲(chǔ)的負(fù)擔(dān)變成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,是目前和未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。
          改革開(kāi)放之初,我國(guó)發(fā)展所需要的資金嚴(yán)重短缺,需要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資加以彌補(bǔ)。在出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略牽引下,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備總量迅速上升。特別是在2001年加入WTO后,外匯儲(chǔ)備的規(guī)模開(kāi)始出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)增長(zhǎng)到3.2萬(wàn)億美元,成為全球外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。
          雖然理論界對(duì)一國(guó)應(yīng)保持多大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模最佳并無(wú)統(tǒng)一看法,但3萬(wàn)多億美元的巨額外儲(chǔ),對(duì)中國(guó)這么一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言,顯然屬于超量?jī)?chǔ)備。巨額外儲(chǔ)給中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)準(zhǔn)備了充足“彈藥”的同時(shí),也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以及外匯儲(chǔ)備自身的安全帶來(lái)了諸多的麻煩。
          巨額外儲(chǔ)引發(fā)的最直接的問(wèn)題就是加重國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力。從數(shù)據(jù)上看,1990年實(shí)際M2與GDP的比率為82%,1996年首次達(dá)到100%,2010年超過(guò)180%。但如果將外匯占款因素?cái)?shù)據(jù)剔除的話,1990年M2與GDP的比率只有79%,2010年該比率也只有134%。換句話說(shuō),正是因?yàn)榇嬖诰揞~的外貿(mào)順差及其形成的大量外匯儲(chǔ)備,使得外匯占款的額度大大增加,也使得實(shí)際M2/GDP要比剔除外匯占款的M2/GDP數(shù)據(jù)高出50余個(gè)百分點(diǎn)。
          此外,由于國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和美元的不斷貶值,巨額外儲(chǔ)面臨縮水的風(fēng)險(xiǎn)也不可小覷。有學(xué)者分析指出,如果綜合考慮匯率損失,那么2003年以來(lái)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備損失可能高達(dá)2711億美元。
          那么,如何正確地運(yùn)用外匯儲(chǔ)備,就成為管理當(dāng)局的頭等大事。從目前來(lái)看,外匯儲(chǔ)備的用途主要在購(gòu)買國(guó)外主權(quán)債務(wù)方面,比如目前我國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債就有1.2萬(wàn)億美元,約占全部外匯儲(chǔ)備的37.5%。此外,鑒于歐債危機(jī)加深,中國(guó)未來(lái)可能適當(dāng)增持歐債的可能性也較大。除了對(duì)國(guó)外主權(quán)債務(wù)的投資外,外匯儲(chǔ)備還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大宗商品的投資,這包括兩條途徑,一是積極參與主要大宗商品供應(yīng)商的股權(quán)投資,二是直接批量采購(gòu)國(guó)外大宗商品。
          更為重要的是,可以積極運(yùn)用外儲(chǔ)為國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)“短腿”的民生事業(yè)添磚加瓦。比如不妨利用外儲(chǔ)大量采購(gòu)國(guó)內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧等事業(yè)急需的商品,通過(guò)優(yōu)惠價(jià)格或者免費(fèi)配給相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位,或者直接發(fā)放到弱勢(shì)群體的手中。這樣既可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)民生事業(yè)的不足,又可以減少外匯儲(chǔ)備的總量。至于有人擔(dān)心的引發(fā)國(guó)內(nèi)通脹的問(wèn)題,同樣也不存在。這是因?yàn)橥鈨?chǔ)運(yùn)用在國(guó)外而非國(guó)內(nèi),不需要基礎(chǔ)貨幣的配套。而采購(gòu)對(duì)象如果集中于歐美,還有利于刺激他們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。相比較而言,該措施要比購(gòu)買主權(quán)債務(wù)有用得多。
          實(shí)際上,中國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備使用不僅要本著安全第一的基本原則,更應(yīng)該靈活運(yùn)用,積極為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)服務(wù)。如果能夠?qū)⒕揞~外儲(chǔ)這一“池子”里的水用活,它就將不再是負(fù)擔(dān)而會(huì)變成一種發(fā)展動(dòng)力,這對(duì)未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持久的增長(zhǎng)無(wú)疑具有重大的意義。
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