交通運輸部部長李盛霖發(fā)表文章稱,根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道,需要繼續(xù)堅持下去。此說基本合乎我國的發(fā)展實際,不過對收費公路政策還缺乏明確的時間設計。這就給公眾留下一個無法期盼的遺憾。 應當承認,“貸款修路、收費還貸”模式自1984年運行以來,的確有效緩解了公路建設資金不足的矛盾,加快了我國公路建設步伐,為公眾出行提供了便利。而國家的經(jīng)濟實力有限,還不能完全做到政府全部出資修建公路,完全彰顯公路的公共屬性,實行收費公路政策也確是無奈之舉。 不過,27年過去,國家的實力今非昔比也是事實,躍上世界第二大經(jīng)濟體的位置也是事實。那么,從收費公路與不收費公路的總體比重上看,這些年的收費公路是增多了還是減少了?這些年的經(jīng)濟發(fā)展成就有沒有體現(xiàn)到不收費公路的增多、收費公路的減少上?國家發(fā)展到什么程度才可以完全取消收費公路政策,是否還需要一個27年?其實,公眾希望能有一個較為清晰的時間表,也好有一個明確的期盼目標。從趨勢上看,經(jīng)濟越發(fā)展,收費公路的比例越應降低,這也是“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的題中之義。 在這樣的總趨勢下,如果政府經(jīng)濟條件允許,一旦時機成熟,政府不妨提前贖回企業(yè)的收費權。這樣既能體現(xiàn)共享發(fā)展成果,也是還利于民、減少出行成本的務實之舉。 還應當看到,收費公路政策的存在,在客觀上催生了一些利益團體,把投資公路作為重要的牟利渠道。從現(xiàn)實看,這種收費公路無異于一架印鈔機,可以帶來巨大的穩(wěn)定收益。為了能長久獲利,不惜在收費年限、收費標準、車流測算上與政府進行利益博弈。在這種博弈中,政府未必能占上風。 收費公路的這種贏利模式,已經(jīng)讓一些企業(yè)大賺其錢,深得其中之妙。從超期收費、超標收費,到多設點收費等,種種違規(guī)收費、不合理收費現(xiàn)象表明,收費公路已成一些利益團體的攫利途徑。一些地方政府對這種行為的漠視、姑息甚至合謀,使這些團體侵犯起群眾利益來更是有恃無恐。只有對這些行為進行懲罰性處置,才能使這些人不敢對收費公路有絲毫造次。
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