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　　30年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村大包干開始。當(dāng)改革延伸到城市時(shí)，價(jià)格雙軌制是一個(gè)突破口。在此之前，我們實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這種鐵板一塊的做法不僅缺乏靈活性，而且效率低下。而改革所希望謀劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最顯著特點(diǎn)就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。因此，從價(jià)格上打開一個(gè)缺口，讓一部分產(chǎn)品按照市場(chǎng)需求隨行就市，算是比較有效的路徑選擇。所以，實(shí)行價(jià)格雙軌制，將原來計(jì)劃一統(tǒng)天下的做法切割成計(jì)劃與市場(chǎng)兩塊，不僅是策略的必要，也是戰(zhàn)略上的大手筆。因此，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最表面的地方入手，讓民眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)感性直觀的認(rèn)識(shí)，選擇價(jià)格改革為突破口，有“一石雙鳥”的功效。
　　實(shí)踐證明，價(jià)格雙軌制的實(shí)施確實(shí)產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。市場(chǎng)調(diào)節(jié)大面積滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以致市場(chǎng)參與者的積極性大幅提高，市場(chǎng)上可供交易的商品物質(zhì)極大地豐富了。隨著市場(chǎng)價(jià)格的影響力逐步擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地盤與影響力呈現(xiàn)出明顯萎縮的趨勢(shì)。雙軌制下的市場(chǎng)價(jià)格幾乎主導(dǎo)了主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格慢慢取代計(jì)劃價(jià)格，雙軌制最終演繹成了單軌制。
　　正是受到價(jià)格雙軌制的啟發(fā)，我們后來在其他領(lǐng)域?qū)嵤┑母母镌诨�本思路上沿用了“雙軌制”的理念。大凡需要改革的，我們的習(xí)慣做法是保留一部分，拿出另一塊進(jìn)行改革與實(shí)驗(yàn)。和價(jià)格改革一樣，這樣做也能起到探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)的作用，但是遺留的問題也是不容忽視的。迄今，我們見到的“雙軌制”理念下的市場(chǎng)怪相比比皆是：
　　金融領(lǐng)域表現(xiàn)最突出的就是以國(guó)有股份制銀行為核心的信貸市場(chǎng)與以民間資本為主的民間借貸市場(chǎng)并存的現(xiàn)象。改革開放以來，相對(duì)于全面性、多樣性的金融市場(chǎng)需求，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是跛腳的、失衡的。于是，我們見到了這樣的現(xiàn)象：一方面，許多國(guó)有大公司、壟斷性企業(yè)可以享受低利率，獲得業(yè)務(wù)擴(kuò)張所需的大量資金；另一方面，許多中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)求資無門。一方面，大量資金躺在銀行睡大覺；另一方面，居民將自己為數(shù)不多的血汗錢冒險(xiǎn)投放到高利貸市場(chǎng)。到了2011年，這種反差更形突出。在這樣的背景下，民間借貸市場(chǎng)利率飆升，不少年率超過30%，乃至個(gè)別達(dá)到80%，是國(guó)有銀行的十倍之多。
　　教育領(lǐng)域的雙軌制現(xiàn)象。教育改革的市場(chǎng)化取向是打破公立教育一統(tǒng)天下的狀況，引進(jìn)民間力量，建立私立學(xué)校，以期優(yōu)化教育組織，讓競(jìng)爭(zhēng)為教育事業(yè)增添新的動(dòng)力。經(jīng)過十幾年的努力，我國(guó)建成了一批民辦學(xué)校與私立學(xué)校，滿足了許多人的教育需求。但是，現(xiàn)在的問題是，私立學(xué)校并沒有像預(yù)期那樣奮蹄揚(yáng)鞭、意氣風(fēng)發(fā)，而是處境尷尬，與公立學(xué)校的差距越來越大。原來握有資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的公立學(xué)校仍然能獲得政府的器重與民眾的青睞。要入讀這類學(xué)校，必須付出不菲的擇校費(fèi)。北京、深圳、廣州等城市所屬名校附近的商品房的價(jià)格會(huì)因?yàn)閷W(xué)校的原因高出周邊同類房屋1萬元/平方米。而買不到學(xué)校周邊房屋的人只好繳納高額的擇校費(fèi)。據(jù)報(bào)道，2011年，北京市“幼升小”部分重點(diǎn)小學(xué)的擇校費(fèi)高達(dá)25萬元，廣州華師附小的擇校費(fèi)也高達(dá)16萬元。
　　醫(yī)療系統(tǒng)雙軌制現(xiàn)象。近幾年來，配合著醫(yī)療保障體制的改革，公立醫(yī)院系統(tǒng)也在進(jìn)行漸進(jìn)的改革。與此同時(shí)，我們對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)也抱有很高的期望。但事實(shí)表明，公立醫(yī)院人滿為患，民營(yíng)私立醫(yī)院門可羅雀。公立醫(yī)院醫(yī)生大肆收取紅包，而民營(yíng)私立醫(yī)生要為生計(jì)犯愁。
　　成品油市場(chǎng)雙軌制現(xiàn)象。雖然政府也在為努力打破市場(chǎng)壟斷而不懈努力，但效果甚微。中國(guó)的成品油市場(chǎng)幾乎成了中石化、中石油的天下。引進(jìn)的合作油企，包括美國(guó)的EXXON與英國(guó)的BP以及國(guó)內(nèi)的民營(yíng)油企仍然難以取得立足之地。于是，盡管國(guó)際原油市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)價(jià)格下降，羨煞國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，令他們對(duì)油價(jià)下調(diào)充滿期待，但成品油價(jià)格就是抬頭挺胸，巋然不動(dòng)。而合資與民營(yíng)油企雖然可以利用價(jià)格靈活的優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，但對(duì)于龐大的整體市場(chǎng)，頗有蚍蜉撼樹的沮喪。
　　上述現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)生活的一部分，現(xiàn)實(shí)中的“雙軌制”現(xiàn)象林林總總，難以盡數(shù)。這樣被人為分隔、切割的市場(chǎng)，一方面制造不公平，同時(shí)也降低市場(chǎng)的效率，誤導(dǎo)資源配置。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的怪相？理論上，“雙軌制”思路沒有問題。問題在于我們沒有為新勢(shì)力的介入提供公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，沒有去除對(duì)原有勢(shì)力實(shí)行的保護(hù)性政策，使得新舊勢(shì)力在起跑線上失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。對(duì)于新勢(shì)力而言，前期巨大的資本支出與競(jìng)爭(zhēng)力塑造所需要的投入成了沉重的負(fù)擔(dān)，而舊勢(shì)力仍舊躺在政策優(yōu)惠的大床上高枕無憂。其實(shí)，舊勢(shì)力的優(yōu)勢(shì)只是相對(duì)新勢(shì)力而言的，并不是制度改革激發(fā)出來的真正優(yōu)勢(shì)。因此，舊勢(shì)力所具有的優(yōu)勢(shì)具有極強(qiáng)的虛假性與欺騙性。
　　當(dāng)然，雙軌制下，并不是原有勢(shì)力一定占盡優(yōu)勢(shì)以致全勝而歸，也有新勢(shì)力打敗舊勢(shì)力的情形，比如在郵政領(lǐng)域與圖書銷售領(lǐng)域等，我們就看到了新勢(shì)力所具有的旺盛的生命力。以郵政業(yè)務(wù)為例，改革之前，國(guó)營(yíng)郵局一統(tǒng)天下。隨著民營(yíng)力量的介入，民營(yíng)快遞業(yè)務(wù)后來居上，將郵局?jǐn)D到了旮旯里。繼之而來的欣欣向榮的物流業(yè)，不僅擴(kuò)大了快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，也為民營(yíng)快遞業(yè)戰(zhàn)勝國(guó)營(yíng)郵政奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　再比如圖書銷售系統(tǒng)，原來也是國(guó)營(yíng)新華書店的天下，民營(yíng)私人書店難以插足，生存艱難。可是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)體性的新華書店面臨從未有過的巨大挑戰(zhàn)，市場(chǎng)逐漸萎縮，銷售額大幅下降，處在求生圖存的窘境。而與此形成強(qiáng)烈反差的是依附于物流業(yè)的網(wǎng)絡(luò)書店風(fēng)起云涌，紅紅火火，大有取代新華書店而一枝獨(dú)秀的趨勢(shì)。
　　民營(yíng)快遞市場(chǎng)與圖書市場(chǎng)能夠蓬勃發(fā)展，能夠挑戰(zhàn)舊勢(shì)力并將它們掀下馬，最根本的原因在于制度政策壁壘非常薄弱，沒有給舊勢(shì)力構(gòu)筑強(qiáng)固的堡壘，使得它們失去了體制的庇護(hù)。也因此，新勢(shì)力可以憑借自己的力量攻城略地，占山稱王。
　　由此，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：雙軌制思路造就的市場(chǎng)分割是不公平政策的產(chǎn)物。市場(chǎng)有其本身的邏輯，這套邏輯是建立在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的。依附于政策保護(hù)，不可能建立起高效的市場(chǎng)體系。這不僅是進(jìn)一步改革的要害所在，也是建立統(tǒng)一高效市場(chǎng)的基礎(chǔ)前提。