跨國(guó)稅負(fù)對(duì)比應(yīng)避免選擇性
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2011-09-20 作者:馬滌明 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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一些媒體報(bào)道稱,美國(guó)福布斯雜志最近推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。我國(guó)一些專家認(rèn)為,國(guó)際上衡量一國(guó)稅負(fù)高低,通常以“宏觀稅負(fù)”來(lái)考察,即一國(guó)稅收總量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例來(lái)表示。福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)這把尺子本身就不合理,以這把尺子量出來(lái)的數(shù)據(jù)結(jié)論自然是不科學(xué)的。以“宏觀稅負(fù)”衡量,我國(guó)稅負(fù)并不高。 中國(guó)稅負(fù)高不高?中美物價(jià)孰高孰低?一些專家的觀點(diǎn)與公眾的感受總是相差甚遠(yuǎn)。按說,專家站在專業(yè)角度分析問題,得出的結(jié)論應(yīng)該比“感受”更科學(xué);然而令人擔(dān)心的是,某些專家的“專業(yè)角度”是經(jīng)過了刻意選擇的,而非全面和客觀的。 福布斯的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”可能不完全可信,不能反映真實(shí)情況;然而以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“宏觀稅負(fù)”衡量我國(guó)稅負(fù)水平,同樣不客觀。 首先,稅收總量占GDP的比例,只是單向反映征收水平,不能反映稅收返還情況。不爭(zhēng)的事實(shí)是,我國(guó)稅收收入返還于民生的比例很低,大部分被用于政府工程、行政開支等。國(guó)富民窮格局的存在與加劇,證明著這個(gè)問題。 其次,忽略了收入與物價(jià)因素。同等比例的稅負(fù)面前,收入越高,痛苦感受越低;物價(jià)越低,痛苦感受越低。專家列出的數(shù)據(jù)是,2007年美、日、德、法的宏觀稅負(fù)分別為27.9%、28.3%、36.0%、43.5%;2009年我國(guó)宏觀稅負(fù)為21.7%,比上述國(guó)家均低。但我認(rèn)為,要做到客觀比較,還應(yīng)該對(duì)比一下各國(guó)的人均收入與物價(jià)水平。“中國(guó),吃一次肯德基30元,下館子最少100元,買輛車最少30000元(夏利);美國(guó),吃一次肯德基4美元,下館子40美元,買輛車最多30000美元(寶馬)。”這是一些旅美人士考證的情況;而黨報(bào)文章認(rèn)為,不能只對(duì)比奢侈品消費(fèi),北京在公共交通、人工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)等方面的價(jià)格則比紐約低很多。但是,比紐約價(jià)格低的比較還是忽略了收入因素。有財(cái)經(jīng)評(píng)論人士算了一個(gè)賬:美國(guó)2010年人均收入大約為5萬(wàn)美元,相當(dāng)于人民幣32萬(wàn)元;北京2010年城鎮(zhèn)居民年人均收入29073元;紐約CBD附近一居室租金最低為6400元人民幣,北京為3000元人民幣,與人均年收入相比較:紐約為2%、北京為10.3%,北京是紐約的5倍。相差5倍的基本生活價(jià)格、10倍多的收入差距,單以宏觀稅負(fù)上的幾個(gè)百分點(diǎn)證明我們的稅負(fù)水平不高,絕不科學(xué)。 再有,我國(guó)實(shí)行低工資高物價(jià),征收過多的商品價(jià)內(nèi)稅,而不是西方國(guó)家實(shí)行的高工資低物價(jià),更多的是商品價(jià)外稅,比如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等。這種窮人富人一律“無(wú)差別納稅”,加重著占人口大多數(shù)的低收入者的稅負(fù)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》公布的2006年數(shù)據(jù),中國(guó)商品中所含的稅比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都高:是美國(guó)的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國(guó)的2.33倍。“稅負(fù)痛苦”,無(wú)疑是窮人感受更深。 我認(rèn)為,專家們應(yīng)該全面客觀分析評(píng)價(jià)中國(guó)的稅負(fù)水平以及同各國(guó)的對(duì)比情況,而不是選擇性對(duì)比;專家觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)只惟專業(yè)和科學(xué)精神,避免附帶其它精神。
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