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住房公積金如今面臨這樣的尷尬：用來看病，涉嫌違規(guī)；用來買房，杯水車薪。9月1日，深圳試行住房公積金提取新規(guī)，重大疾病或重大手術(shù)可申請?zhí)崛”救速~戶余額。去年廣州市也曾制定類似方案，最終卻未獲通過，原因是與國務(wù)院《公積金管理條例》相左。
實際上，不僅是深圳在試行“住房公積金看病”。據(jù)相關(guān)報道，海南、烏魯木齊、廣西、天津、重慶、西安、秦皇島、長沙等多個地方早已施行更為靈活的公積金提取方式——住房公積金不但可以用來看病，還可以用來支付教育、房租、物業(yè)費等。
盡管住房公積金在很多地方早已靈活提取，但還是姓“房”，名曰“住房公積金”。而且，《公積金管理條例》今天依然是這么規(guī)定的：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”這意味著，地方政府施行“住房公積金看病”違規(guī)了。
但這種違規(guī)卻光明正大，且得到公眾廣泛支持。顯然，現(xiàn)在不是住房公積金遭遇尷尬，而是《公積金管理條例》顯得很尷尬，不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，應(yīng)對《公積金管理條例》及時進(jìn)行改革。
在我看來，既然住房公積金早已偏離了當(dāng)初的制度設(shè)計，理應(yīng)重新論證這一制度并征求公眾意見。如果認(rèn)為住房公積金只能專款專用，那么就應(yīng)該及時完善社會保障制度，讓社保基金去承擔(dān)公眾看病、教育等支出；如果認(rèn)為一年半載難以完善社會保障，那就請有關(guān)部門早日修訂《公積金管理條例》。
如果重新修訂《公積金管理條例》，我以為，不僅僅是修改該條例第五條，而是要至少從三個方面來修訂：其一，住房公積金需要“改名易姓”。很顯然，一旦允許這筆資金廣泛應(yīng)用、靈活提取后，就不能稱為“住房公積金”了，似乎稱為“生活公積金”更為準(zhǔn)確，用于看病、教育等就名正言順了。
其二，對這筆數(shù)額巨大的資金的監(jiān)管可能要“改換門庭”了。目前，住房公積金歸各級住建部門管理，如果制度允許這筆資金用于看病、教育，無疑，由住建部門獨自來管理似乎不太妥當(dāng)了。看來，似乎只能成立一個多部門參與的機(jī)構(gòu)來管理公積金了。
其三，允許公積金靈活提取后涉及很多問題，例如，城鎮(zhèn)居民的居住水平如何來提高和保障，靈活提取公積金的范圍又如何來圈定，如何來監(jiān)督公積金提取之后不亂用，提取公積金的程序是否簡單合理等等。可見，修改《公積金管理條例》不是一件容易的事，需要科學(xué)論證并廣泛征求民意。
當(dāng)然，地方政府試行或施行“住房公積金看病”，也是社會保障不完善導(dǎo)致的結(jié)果，更是轉(zhuǎn)嫁社保責(zé)任的體現(xiàn)。如果救命錢、教育費用等都由相應(yīng)的保障措施來解決，試問，誰還會動用住房專項資金去看病？歸根到底，政府對社會保障缺少擔(dān)當(dāng)，就會想方設(shè)法打其他主意，比如，動用住房公積金看病，動用住房公積金建保障房，等等。
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