加入WTO對(duì)于中國(guó)法制建設(shè)的作用和影響幾乎涉及中國(guó)法律制度的全部領(lǐng)域。WTO倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易、法治精神完全符合中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向,推動(dòng)了中國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)步。 一些西方國(guó)家,不顧中國(guó)入世以來(lái)所作出的巨大努力以及法制建設(shè)方面取得的巨大進(jìn)步,無(wú)端指責(zé)中國(guó)在WTO中的表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)指出,那些不顧中國(guó)履行入世承諾所作的艱苦努力和大量工作,一味指責(zé)中國(guó)入世表現(xiàn)甚至全盤(pán)否定中國(guó)入世表現(xiàn)的組織和個(gè)人完全是抱著一種扭曲的心理和強(qiáng)烈的政治目的,是一種罔顧事實(shí)、不負(fù)責(zé)任的主觀臆斷。 中國(guó)入世十年,尊重WTO基本原則和規(guī)則并以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了入世承諾,國(guó)內(nèi)法制建設(shè)取得的成就巨大,這是任何客觀公正的國(guó)家和個(gè)人無(wú)法否認(rèn)的。而且,中國(guó)入世十年來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所取得的巨大成就表明,中國(guó)入世的戰(zhàn)略決策是非常成功的,WTO推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的作用絕不可小視。 但應(yīng)當(dāng)指出,加入WTO對(duì)中國(guó)的法制建設(shè)只是一種推動(dòng)作用,并非決定性作用,建設(shè)法治國(guó)家是中國(guó)自身發(fā)展的歷史和時(shí)代要求,入世是一種外部因素。 十年后的今天,我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)在諸多方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法制還有很大距離,這是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的漸進(jìn)性、復(fù)雜性所決定的。 2011年初,WTO上訴機(jī)構(gòu)對(duì)中美之間“反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)”案作出終審裁決,雖中方勝訴,但上訴機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的分析,以及對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)屬于“公共機(jī)構(gòu)”性質(zhì)的認(rèn)定、支持美方拒絕中國(guó)國(guó)有銀行銀行利率可比基準(zhǔn)等問(wèn)題非常值得我們警惕。如果WTO上訴機(jī)構(gòu)在今后的案件中進(jìn)一步認(rèn)定中國(guó)相關(guān)國(guó)有企業(yè)屬于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》意義上的“公共機(jī)構(gòu)”,那么,即便在入世15年后各成員方承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,也會(huì)變得毫無(wú)實(shí)際意義。 此外,WTO還對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口原材料限制以及出版物管理制度等提出許多改進(jìn)要求,所有這些都是十年后的今天中國(guó)法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。 另一方面,在國(guó)際法領(lǐng)域,中國(guó)已從入世之初努力適應(yīng)主要由歐美制定的WTO規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呝Q(mào)易規(guī)則的制定者、實(shí)踐者,能否適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變、促進(jìn)國(guó)際法規(guī)則朝著更加公平的方向發(fā)展無(wú)疑是中國(guó)面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上講,對(duì)于中國(guó)的法制建設(shè)來(lái)說(shuō),或許下一個(gè)十年更加值得期待。
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