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據(jù)媒體報道，在山東半島乃至整個渤海、黃海沿岸，填海造地運動正在大規(guī)模展開。記者在山東龍口看到，滿載填海石料的重型卡車來回往返，晝夜不息。令人憂心的是，這種“填海大躍進”的泛濫正在加速渤海灣的淤死。
客觀地講，填海造地不碰耕地紅線、不占城市用地指標(biāo)，能在一定程度上緩解土地資源的不足。但也應(yīng)當(dāng)看到，片面乃至盲目看重填海利好，讓一些地方政府走向另一個極端。一些城市動輒填海上千頃、投資上億元，填海熱潮有局面失控的危險。照此速度，“填平渤海灣”似乎只是時間問題。
填海造地有利有弊。有序的填海造地能為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造土地空間，而過度的填海造地則會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，得不償失。毫無節(jié)制地填海造地，會帶來海岸線縮減、海灣消失等問題，進而影響海水的自凈能力，導(dǎo)致局部海域水質(zhì)惡化，危及海洋生態(tài)環(huán)境。以渤海為例，1996年至2007年，渤海填海造地551平方公里，沿海灘涂濕地減少718平方公里，港口和航道淤積已成為渤海面臨的重大生態(tài)問題。
填海沖動的根源在于政績和資本的驅(qū)動，在一些地方官員和企業(yè)的眼里，填海造地可謂“一本萬利”。一者，填海造地利潤空間巨大。根據(jù)測算，人工島填海的成本約在幾十萬元一畝，而建成后的土地價格卻能躥升至上百萬元一畝。二者，填海造地能在很大程度上延續(xù)土地財政，對越來越倚重土地收入的一些地方政府而言，能緩解“斷奶”的危險。“資金饑渴”和“政績饑渴”，使一些地方官員一味要求大干快上，無視生態(tài)風(fēng)險。
應(yīng)該說，發(fā)展海洋經(jīng)濟是大勢所趨。今年，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)山東、浙江和廣東三個海洋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，表明發(fā)展海洋經(jīng)濟已上升為國家戰(zhàn)略。但目前來看，一些地方政府顯然沒有全面領(lǐng)會發(fā)展海洋經(jīng)濟的意圖，而是打著“開發(fā)海洋”的旗號，繼續(xù)走土地開發(fā)和房地產(chǎn)這兩個最容易賺錢的路子。其實，發(fā)展海洋經(jīng)濟是包括油氣開發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖、航運旅游等諸多產(chǎn)業(yè)的立體開發(fā)。簡單、盲目地填海造地，把開發(fā)海洋當(dāng)成向海洋要地，說白了還是一種“陸地思維”在作祟。
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，要發(fā)展海洋經(jīng)濟，就要有全新的戰(zhàn)略思維，再也不能走粗放式發(fā)展、先污染后治理的老路了。作為海洋的開發(fā)者和管理者，我們應(yīng)當(dāng)保持對海洋的敬畏，研究海洋的規(guī)律，堅持開發(fā)和保護并舉的原則，做好科學(xué)規(guī)劃，對那些目光短淺、盲目求快的違法填海行為，應(yīng)該加強問責(zé)和懲戒，堅決制止破壞海洋“斷子孫后路”。
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