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中石化昨日（8月29日）披露上半年財(cái)務(wù)狀況，因油價(jià)提高上繳石油特別收益金即“暴利稅”同比增加了88億元，消費(fèi)稅增長84億元。上半年中石油的特別收益金比上年同期增加人民幣252．25億元，資源稅比上年同期增加人民幣50．12億元。
石油雙雄“暴利稅”的飆漲，不但可以讓國家財(cái)政收入的獲得迅猛增長，而且也有利于遏制壟斷行業(yè)的暴利。可是，對(duì)于大多數(shù)普通老百姓而言，由于不懂深?yuàn)W財(cái)稅理論，更愿意關(guān)注“暴利稅”的使用細(xì)節(jié)。
國家對(duì)石油企業(yè)征收“暴利稅”，從2006年算起，已有五個(gè)年頭。眼下的問題是，我們只看到了兩大石油巨頭，一手向國家上交“暴利稅”，一手向中央政府索要紅包。中石化2006年、2007年、2008年分別獲得50億、123億、503億元財(cái)政補(bǔ)貼，中石油2008年獲得157億元財(cái)政補(bǔ)貼，兩家共計(jì)高達(dá)833億元。很明顯，有很大一部分“暴利稅”，通過財(cái)政返還的方式，又重新回到壟斷雙雄的手中。
至于“暴利稅”的用途，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，一部分返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場化定價(jià)尚未全部到位的成本，另一部分則用于受到油價(jià)上漲影響的弱勢群體與公益性行業(yè)。由于這項(xiàng)公共政策，宏觀性強(qiáng)，操作性差，尤其對(duì)“暴利稅”如何支出，誰來決定，由誰審批，并沒有詳細(xì)規(guī)定。
遺憾的是，從近幾年信息披露的情況來看，“暴利稅”是否專款專用，并用于補(bǔ)貼弱勢群體與公益性行業(yè)上，公眾始終無法看到相關(guān)信息。在國外，對(duì)于特殊行業(yè)征收“暴利稅”，不僅要公開詳細(xì)用途，具體到每一個(gè)項(xiàng)目，細(xì)化到每一筆金額，而且通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，讓公眾可輕松查詢到。譬如，英國在1997年對(duì)那些通過股票上市出售的公用事業(yè)公司一次性征收“暴利稅”共計(jì)52億英鎊，職能部門通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊，詳細(xì)公布了補(bǔ)貼社會(huì)福利開支項(xiàng)目，甚至細(xì)化到每筆英鎊的詳細(xì)流向。顯然，作為一名普通納稅人，當(dāng)然有權(quán)知曉石油“暴利稅”，用在什么地方？都補(bǔ)貼了誰？這些問號(hào)，需要用公開和透明來拉直。
政府稅款流向的公開透明，是防范腐敗的殺手锏，“暴利稅”也不例外。除了公開之外，管理應(yīng)該改進(jìn)，應(yīng)該規(guī)定石油“暴利稅”用于社會(huì)公共領(lǐng)域的法定比例，比如把80%用于社保、教育、醫(yī)療等公共福利領(lǐng)域。
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