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丈母娘們，這幾天心情不會太好。先是最高法出臺了關(guān)于《婚姻法》的新司法解釋，明確婚前一方買的房子不是夫妻共有的財產(chǎn)。本想把女兒名字加到房產(chǎn)證上，不料還可能要交稅。
8月24日的《揚(yáng)子晚報》報道了“婚前房產(chǎn)加名稅”，南京表示，婚姻法新解釋政策出臺后，如果夫妻一方要在婚前房產(chǎn)上加名字，就得按添加人的實際占有比例，折合市場價，征收3%的契稅，據(jù)稱“以前婚前加名不收契稅”。市民戲稱此舉是稅務(wù)部門“趁火打劫”。
不過，南京地方稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅管理處處長已出面澄清：收取契稅是根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》，成都、青島、石家莊等城市都已針對這一行為征收契稅，并非南京首征。且這項稅征收多年，只是因為最高法新司法解釋，才引起公眾注意。
《契稅暫行條例》是1997年實行的，不是針對新司法解釋。而婚后夫妻一方到房產(chǎn)證上加名字，從法律上說的確就是變更產(chǎn)權(quán)，是把房產(chǎn)的一部分“贈與”對方，故要征收契稅。
100萬元的房子，給生命的“另一半”一半，就得交1萬5千元的稅，實在心痛。如果真是依“法”納稅，那是公民的義務(wù)，本不該如此反彈。可問題是，中國長期以來就是照“章”納稅，而不是依“法”納稅。比如，長久以來，中國的實體稅法只有一部——《個人所得稅》，企業(yè)所得稅、車船稅由法律規(guī)定，也只是近兩年的事。新聞中提到的征收“契稅”，其征稅根據(jù)只是1997年國務(wù)院的暫行條例，暫行了14年。
具體到適用稅率、計稅基礎(chǔ)、征收范圍、免減優(yōu)惠等，很多是由國家稅務(wù)總局的部門規(guī)章規(guī)定，乃至是省以下地方的國稅、地稅部門自己訂出的“土政策”，而不是由全國人大立法統(tǒng)一確定。所以，哪些稅要征，征多少，往往是朝令夕改，不相統(tǒng)一的。比如北京就不征收這個“加名稅”：若全款購房或者貸款還完，可以直接進(jìn)行房屋所有權(quán)人更名，不需要額外繳納交易稅費。（《北京日報》8月24日）所以，南京地方稅務(wù)局的官員只能說成都、青島、石家莊等城市都這么操作的，以壯聲勢，明顯底氣不足；所以，最新又改口說，可能還有“緩沖期”。
長期以來，許多稅種的無“法”可依，使得稅務(wù)部門對如何征稅、征多少有了事實上的決定權(quán)，這明顯也與現(xiàn)代社會的“依法納稅”原則相違。
前幾天，有一位私企業(yè)主在微博上報怨：地稅局居然要求他們企業(yè)在交稅時，還要一并交納工會費。該企業(yè)沒有組建工會，要按工資總數(shù)的2%向上級工會組織交工會費。稅務(wù)局征工會費的依據(jù)，是大連市政府的一個批復(fù)——《關(guān)于同意市地稅局為工會經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金代收主體的批復(fù)》（其他地方稅務(wù)局代征工會費也大抵如此）。
如此由稅務(wù)部門予取予求，稅收能否減免，往往就憑領(lǐng)導(dǎo)的一句話，沒有全國的統(tǒng)一規(guī)定，難免衍生出權(quán)錢交媾的問題。稅務(wù)官員的犯罪，往往就倒在給企業(yè)“批”稅收優(yōu)惠上。當(dāng)本該神圣的稅，不是由代表民意的立法機(jī)構(gòu)決定，而是由稅務(wù)局長“批準(zhǔn)”時，那么還有多少人會有納稅人的自豪感呢？
“婚前房產(chǎn)加名稅”的報道，與事實有一定出入，但是背后真問題，卻是征稅（包括計稅依據(jù)、減免規(guī)定）缺乏足夠的法律支撐，往往由各地“土政策”規(guī)定，缺乏公信力。從本質(zhì)上，這與現(xiàn)代國家的稅收法定的原則相悖，隨著納稅人意識的日益提高，包括丈母娘在內(nèi)的人民群眾越來越不買賬。
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