改革開放三十多年來,我國經濟一直以年均9%以上的比例高速增長,目前GDP總量已經位列世界第二,這是一個了不起的成就。沒有經濟的持續(xù)高速增長,也就沒有我國今日的繁榮和穩(wěn)定,我國也就不能成為世界各國共同矚目、有著重大國際影響力的大國。 我國經濟持續(xù)高速增長在帶來一系列豐碩成果的同時,也逐漸累積了各種各樣的問題,這些問題相互交錯,如果不能及時、有效地加以解決,就有可能演變成為障礙經濟繼續(xù)發(fā)展、影響社會秩序穩(wěn)定的危險因素。近幾年來所暴發(fā)的各類群體性事件可以說是其負面效應的預演。對此,我們切不可掉以輕心。 經濟的高速發(fā)展離不開政府的強力推動,GDP增長成為政府官員政績考核的重要指標,這是我國經濟發(fā)展的一大鮮明特色。這一特色一方面保證了我國經濟的超常規(guī)、跨躍性增長,另一方面則使政府部門在很大程度上變成了建設型政府,具體表現(xiàn)在政府在支配自己掌握的各類資源時,會不自覺地向經濟建設進行傾斜,在資源總量一定的情況下,用于其他方面的資源自然就難以滿足需求。我國在教育、醫(yī)療、保險等公共服務領域長期嚴重欠賬,很大程度上就是因為這個原因。在經濟建設過多擠占了總體有限的財政資金和社會資源的時候,能投入到社會民生領域的資金和資源自然就會嚴重不足。這種情況已經在一定程度上影響到我國社會的穩(wěn)定,再也不能繼續(xù)下去了,急需扭轉。 經濟的高速發(fā)展需要有相應的資源投入,如資金、人力、土地、水、礦產資源等。我國經濟長期以來都是一種粗放型經濟,這種模式的經濟發(fā)展所帶來的資源消耗要遠遠超過那些實行精細化經濟模式的國家。隨著我國經濟總量的迅速擴大、世界各國對資源掌控的不斷強化,拼資源式的發(fā)展方式已經難以為繼。當前形勢下,中國因素已經成為世界資源價格變動的重要影響因素,中國買什么,什么價格就上漲,如鐵礦石、玉米、大豆等等,都是如此。中國購買能力就是再強也難以承受這種價格變化。就國內而言,土地的緊缺、人力資源供應的減少也都宣告,拼資源式的高速發(fā)展已經不可持續(xù),粗放式發(fā)展需要向精細化發(fā)展進行轉換,在轉換過程中,發(fā)展速度有必要慢下來。 我國經濟高速發(fā)展還存在著一個問題,即以犧牲環(huán)境為代價。如果說在經濟發(fā)展的初級階段,為了解決社會民眾基本生活的需要,迅速提高生產力,吸引國外資金,我們可以適當以環(huán)境的犧牲作為代價的話,那么,當國民經濟已經發(fā)展到世界第二大規(guī)模、社會民眾溫飽問題已經解決需要進一步提升生活質量的時候,仍然漠視環(huán)境顯然是不可容忍的。實際上,環(huán)境問題現(xiàn)在不僅是一個社會問題,還是一個政治問題、國際問題。各國都非常重視,我國也不例外。隨著環(huán)保門檻的不斷提高,很多行業(yè)的發(fā)展都會受到不同程度的影響。在這種情況下,要想經濟仍然保持過去那種高速的增長顯然不現(xiàn)實,所以必須以正確的態(tài)度對待經濟的適時減速。中國目前的環(huán)境已經非常脆弱,許多地方都需要維護和恢復,如果為了經濟發(fā)展的速度而對它們繼續(xù)施加壓力,最終必將得不償失、自食其果。 近年來一系列的災難,如塌橋、倒樓、翻車等等,一個共同的原因就是它們的質量都存在問題。為什么會出現(xiàn)這種頻繁的質量問題呢?根本原因就是在高速發(fā)展的思想指導下,許多工程都在超越相關的制度規(guī)定和技術標準而趕工期,結果免不了會粗制濫造、埋下種種隱患,一旦遇到某種外力因素,就演變成一種災難。7.23溫州動車事故就是一個典型例證,表面上看它似乎是個技術性事故,實際上卻與最近幾年我國高鐵大躍進式的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關系。高速雖然是好事情,但是一旦超過了自己的承載能力和掌控能力,就會弊病叢生,一遇某個觸點,就變成一場災難。經濟發(fā)展也是如此。我國目前經濟社會的許多亂象,都與此相關。 正是考慮到以上種種因素,我國經濟的高速增長戰(zhàn)略有必要盡快加以調整,經濟增長的速度需要適當放緩。當然這一過程必須是平緩的、漸進的。 有人說經濟增長速度放緩會帶來就業(yè)、企業(yè)收入和財政稅收的減少,因此對此持否定態(tài)度。實際上,我們所說的經濟增長速度放緩并非是一種消極的降低速度,而是伴隨著經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的變化。比如在產業(yè)結構上,我們可以一方面減少資金密集型的基礎設施類投資,一方面大力發(fā)展勞動密集型的服務業(yè),這樣在投資總額不變甚至有所減少的情況下,就業(yè)人數(shù)不僅不會減少,反而還會大幅增加;再比如在生產領域,通過鼓勵各種新技術、新工藝的研發(fā)和應用,大幅提高生產效率,使同樣數(shù)量的產品所消耗的能源、材料、人力和資金等都明顯降低,這樣不僅可以大量減少社會資源的耗用,還會顯著提高企業(yè)的利潤水平等等。 以前我們片面強調國民經濟的增長,結果在一定程度上導致了社會經濟發(fā)展的失衡。現(xiàn)在我們必須樹立起這樣的思維,即經濟的發(fā)展并非目的,它只是保證社會和諧發(fā)展的基礎,而社會發(fā)展則有著多重內涵:除了要滿足公民的物質需求外,還需要讓他們擁有良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境,使他們能夠得到公平與正義、安全與尊重以及身心的全面發(fā)展等等,而物質需求的滿足也并非就是充分的就業(yè)和良好的收入,還應該包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多方面的充分保障等。很顯然,過去我國經濟的高速增長并未帶來這一切,所以現(xiàn)在需要我們適當放緩自己的腳步,在這些方面多花些心思,以便把上面所說的各種問題解決好。 經濟增長速度的放緩只是一種手段,如果政府部門不能及時轉變自身的職能,并通過各種政策的實施來推動經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變,把環(huán)境、資源和安全因素放到特別重要的戰(zhàn)略地位上加以考慮和對待,那么這種手段就毫無意義,甚至會帶來一系列負面效果。這是特別需要我們警惕的!
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