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醞釀三年有余的《工資條例》已經(jīng)再次陷入僵局。知情人士說，由于在關(guān)鍵問題上各部門難以達(dá)成一致，其出臺時間再次被押后。(8月22日《濟(jì)南日報(bào)》)
若把《工資條例》的“前世今生”算上，其歷史已遠(yuǎn)不止三年，而是八年之久。早在2003年，中央勞動部門就開始籌劃起草《工資條例》——最初，他們還打算將其升格至《工資法》。但是至今，條例仍在不斷地進(jìn)行修改、討論和論證。而這一過程，目前看來似乎也并未走到最后的階段。
花而不果，對于翹首以待的勞動者來說，盡管難掩失望之情，但對其再次陷入僵局也并非像媒體所說的那么“意外”。這并不僅僅因?yàn)楦母锉揪褪请y上之難的事情，更因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)本身很難放棄享受的“蛋糕”的優(yōu)先權(quán)，必定會設(shè)置重重阻礙。在改革者本身就缺乏足夠的勇氣與毅力的前提下，擱淺的命運(yùn)其實(shí)早已注定。
但是，改革不容易并不是停止改革的借口，也不是遇阻則止的擋箭牌。改革“僵局”一再重復(fù)上演，可能是展現(xiàn)了既得利益集團(tuán)的頑固與強(qiáng)大，但另一方面也已經(jīng)讓公眾對政府推進(jìn)改革的誠意產(chǎn)生了懷疑。此時，并不能“坐等山花開”，需要積極尋找良策破解《工資條例》立法僵局。
其實(shí)，說是“僵局”，也并不是一個無解的殘局。《工資條例》難以出臺，不同群體的利益關(guān)系難以平衡等問題是關(guān)鍵所在。總結(jié)而言，兩大方面：一是中小企業(yè)的生存與發(fā)展問題，二是既得利益集團(tuán)的阻擾破壞。
破解中小企業(yè)之難，其實(shí)并不難。中小企業(yè)之難在于生存變難，利潤率下降，競爭力減弱，若簡單要求企業(yè)按條例執(zhí)行，負(fù)擔(dān)之上再加重?fù)?dān)，這將成為壓倒企業(yè)的最后一根稻草。要企業(yè)樂意參與，就要先給企業(yè)“減負(fù)”。政府要下決心為中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)減稅減費(fèi)，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其能夠留出更多利潤空間用于員工加薪。
而破解既得利益集團(tuán)的阻擾破壞，并無其它，唯“勇氣和毅力”即可。改革工資制度，是一個挺進(jìn)深水區(qū)，觸及深層矛盾的過程，這不是一個“派果果”的游戲，如果不敢向既得利益集團(tuán)動“真刀真槍”，那么工資制度改革必將是一項(xiàng)永遠(yuǎn)完不成的任務(wù)。除非，既得利益者突發(fā)善心。
其實(shí)，兩者道路雖有不同，但都指向一個共同要求：改革不是單個部門的事情，更需要多個部門的配合。如果有必要，甚至可以把工作進(jìn)行“升級”——由國務(wù)院法制辦牽頭，這樣既可以統(tǒng)籌若干部門，也可以協(xié)調(diào)“減稅增資”問題，還可以有效地破除既得利益者的阻擾，可以避免立法工作再次裹足不前。
在國內(nèi)，勞動力買方市場的特點(diǎn)決定了勞資關(guān)系之間的不對等，這直接導(dǎo)致了普通工人在博弈中喪失話語權(quán)，結(jié)果是工人們根本不能分享到企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果。近年來，中國勞動者報(bào)酬占GDP比重更是大大下降，現(xiàn)實(shí)決定了工資改革須作為一種制度性的安排，強(qiáng)制性地保障勞動者的利益。
學(xué)者認(rèn)為：工資標(biāo)準(zhǔn)的一個特性是還富于民，有利于老百姓享受改革開放的成果。以《工資條例》為標(biāo)志性內(nèi)容的收入分配改革是大勢所趨，也是目前我國亟待解決的有關(guān)社會公平的問題。如何平衡收入分配改革所需涉及的各方利益，化解各方矛盾，真正實(shí)現(xiàn)“民富”目標(biāo)，注定會是一大難題，但這絕對不是一個無解的謎題。八年之后，我們應(yīng)該能找到一條路了！
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