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2011-08-19 作者:周繼堅(jiān) 來源:光明日?qǐng)?bào)
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近日,隨著最后一批公車統(tǒng)一駛向位于錢江新城的市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心,自2009年5月啟動(dòng)的杭州市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革終于完成。除公檢法系統(tǒng)和市政府三個(gè)駐外辦事處暫不實(shí)施車改外,杭州全市87個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)共有800輛公車參加改革,這意味著杭州所有的市管干部不論級(jí)別高低、官職大小都不再配備公車。 公車改革涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益,一直以來都是改革難點(diǎn)。然而,杭州車改力度之大、態(tài)度之堅(jiān)決出乎意料,令人欣慰。近年來,公車改革在一些地方多有試點(diǎn),但大部分進(jìn)展緩慢、效果參差不齊,且多有反復(fù)。這反映出一些地方對(duì)公車改革的遲疑和敷衍。基于此,杭州車改的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)成為各地車改的示范和借鑒。 事實(shí)上,在杭州車改啟動(dòng)之初,外界對(duì)于杭州“首吃螃蟹”并不看好。不少人質(zhì)疑杭州車改是作秀,更有人直指發(fā)放公車補(bǔ)貼是干部的變相福利。兩年過去,杭州車改分三批順利收官,質(zhì)疑的聲音也漸漸平息。可以說,杭州車改不僅用實(shí)際成效改變了公眾看法,也為評(píng)價(jià)公車改革成效提供了三個(gè)維度的思考:一是看能否有效壓縮公車開支;二是看干部用車的特權(quán)是否得到約束;三是看能否保證行政工作效率。 今年7月份,中央部門陸續(xù)公開的“三公”經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)顯示,86家中央單位公車費(fèi)總額占“三公”經(jīng)費(fèi)的60%以上,表明政府機(jī)構(gòu)的公車支出占比高,支出金額龐大。所以,推動(dòng)公車改革,第一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)看能否切實(shí)壓縮公車經(jīng)費(fèi),這是車改中最直接也是最容易做到的一步。數(shù)據(jù)顯示,杭州車改之后,用車補(bǔ)貼比車改前公車開支下降了32%,確實(shí)是力度不小、卓有成效。 用于公車的龐大支出之所以廣受詬病,最根本的一個(gè)原因就是公車私用。這種假公濟(jì)私的特權(quán)用車,不僅增加了政府公車的開支,也容易在領(lǐng)導(dǎo)干部中助長攀比心理、滋生腐敗行為。推行公車改革最根本的一條就是管好權(quán)力,防止特權(quán)。政府機(jī)關(guān)配備公車,是行政工作的需要,然而在現(xiàn)實(shí)中往往被異化成服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要。在公車改革的過程中,必須認(rèn)真區(qū)分這“兩種需要”,不能走極端。越是強(qiáng)調(diào)公車改革,越是要保障正常的用車需要,使公務(wù)用車回歸服務(wù)工作的本位,服務(wù)于事而非服務(wù)于人。所以,公車配備數(shù)量多少、規(guī)格檔次如何,應(yīng)該由行政工作的客觀需要來確定,而不能聽?wèi){領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好。杭州車改將公車統(tǒng)一到公車服務(wù)中心管理,既防止了公車私用,又保障了工作需要,避免了分散管理帶來的漏洞,是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。 當(dāng)然,推動(dòng)公車改革沒有現(xiàn)成的“完美方案”,更不可能一勞永逸。杭州車改敢于動(dòng)真格的做法,讓我們看到了公車改革的曙光。
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