這次國(guó)際油價(jià)大幅下挫，甚至中石化下調(diào)了香港油價(jià)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)卻巋然不動(dòng)，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。也說(shuō)明盡快修改成品油定價(jià)機(jī)制的必要性。
建議，將22天移動(dòng)平均變化工作日縮短到7天，將紐約交易所價(jià)格變動(dòng)加入?yún)⒄諏?duì)象之中。
8月11日，據(jù)《中國(guó)之聲》報(bào)道，從8月10日起，中石化在香港的加油站將下調(diào)汽、柴油價(jià)格，每噸分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。與此同時(shí)，中國(guó)內(nèi)地的成品油價(jià)卻仍巋然不動(dòng)。自今年4月7日上調(diào)汽、柴油價(jià)格以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地再未調(diào)整過(guò)價(jià)格。全國(guó)各地97號(hào)汽油都維持在每升8元左右，最高突破每升9元。
我們注意到，本月初，國(guó)航、東航、南航和深航在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多家航空公司都將800公里以上航線燃油附加費(fèi)上調(diào)10-150元，回到歷史最高點(diǎn)。令人不解的是，國(guó)際航線燃油附加費(fèi)卻在下調(diào)。
當(dāng)前內(nèi)地油價(jià)對(duì)應(yīng)的國(guó)際油價(jià)是106美元一桶，而近期國(guó)際油價(jià)跌破每桶80美元時(shí)，竟然還不到《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定的下調(diào)價(jià)格條件。對(duì)此，社會(huì)各界議論紛紛，質(zhì)疑聲音四起。原因究竟出在哪里呢？筆者認(rèn)為，這暴露出我國(guó)整個(gè)石油管理體制機(jī)制問(wèn)題，暴露出石油市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重扭曲。
這驗(yàn)證了當(dāng)前的成品油形成機(jī)制之巨大弊端，自身缺陷日漸暴露。首先，《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定價(jià)格變動(dòng)的兩個(gè)條件是：一是連續(xù)22個(gè)工作日；二是國(guó)際市場(chǎng)三地的原油價(jià)格移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%。22個(gè)工作日，顯然時(shí)間長(zhǎng)、反應(yīng)滯后，容易造成投機(jī)。其次，這個(gè)辦法只是參考布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價(jià)格來(lái)計(jì)算，而把最能反映國(guó)際油價(jià)變化、世界市場(chǎng)最為關(guān)注的紐約交易所原油價(jià)格變動(dòng)排除在外。而國(guó)內(nèi)民眾都在關(guān)注紐約市場(chǎng)近期原油價(jià)格的大幅下挫，與國(guó)內(nèi)油價(jià)巋然不動(dòng)一衡量，就必然產(chǎn)生國(guó)內(nèi)油價(jià)漲快跌慢、漲多跌少的巨大反差。再次，《石油價(jià)格管理辦法》中一些詞語(yǔ)表述含糊，自由裁量權(quán)太大。比如：“可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”并且計(jì)算方法不透明等，實(shí)際操作中常常漲多降少，造成國(guó)內(nèi)油價(jià)快速攀升的狀況。
社會(huì)各界已經(jīng)多次呼吁修改成品油形成機(jī)制，但至今無(wú)果。這次國(guó)際油價(jià)大幅下挫，甚至中石化下調(diào)了香港油價(jià)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)卻巋然不動(dòng)，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。也說(shuō)明盡快修改成品油定價(jià)機(jī)制的必要性。建議，將22天移動(dòng)平均變化工作日縮短到7天，將紐約交易所價(jià)格變動(dòng)加入?yún)⒄諏?duì)象之中。同時(shí)，公開(kāi)具體計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制全過(guò)程透明公開(kāi)。
這暴露了中國(guó)內(nèi)地石油整個(gè)市場(chǎng)的壟斷體制之大弊端。中石化香港年內(nèi)4次下調(diào)汽、柴油價(jià)，其中一個(gè)原因是其不得不下調(diào)或者說(shuō)是完善的市場(chǎng)機(jī)制迫使其下調(diào)。中國(guó)香港是一個(gè)比較開(kāi)放的市場(chǎng)，其價(jià)格由相關(guān)公司自主根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整。香港市場(chǎng)的石油供應(yīng)不是由中石化壟斷的，而是有多家供應(yīng)商，競(jìng)爭(zhēng)較為充分，在其他公司下調(diào)價(jià)格時(shí)，中石化不可能不跟著下調(diào)。就像美國(guó)市場(chǎng)一樣，近期紐約原油價(jià)格暴跌后，價(jià)格信號(hào)很快傳遞到美國(guó)各地，美國(guó)全境油價(jià)開(kāi)始下調(diào)。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克日前就樂(lè)觀地指出，由于能源價(jià)格下跌，美國(guó)通脹率大大緩解。這啟示中國(guó)，必須下決心進(jìn)行石油市場(chǎng)化改革，徹底打破三桶油壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的格局。筆者建議石油進(jìn)口、煉油、國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)零售都應(yīng)該打破壟斷，完全市場(chǎng)化。市場(chǎng)化才能使得經(jīng)營(yíng)企業(yè)有壓力感，才能使得價(jià)格管理不像現(xiàn)在這么費(fèi)勁、民眾意見(jiàn)這么大。完全市場(chǎng)化、充分競(jìng)爭(zhēng)的得益者是消費(fèi)者。
當(dāng)務(wù)之急是，在既有格局下盡快改革完善極為不合理的定價(jià)機(jī)制，不能讓國(guó)民期盼的成品油價(jià)格下調(diào)總是遙遙無(wú)期、屢屢成空。