多少年來,中國財(cái)政收入一直保持在20%以上的增速,不但高于GDP增速,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營企業(yè)利潤增速和居民收入增速。財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國財(cái)政收入56875億元,同比增長31.2%。按此推算,今年全年將突破10萬億元關(guān)口。 對(duì)于財(cái)政收入的高增長,有觀點(diǎn)認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)竭澤而漁的“吸血”,不但會(huì)惡化國家、企業(yè)和勞動(dòng)者三者之間的分配關(guān)系,對(duì)持續(xù)上漲的物價(jià)形成更大的壓力,也將制約我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,削弱我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 但也有研究者持相反的觀點(diǎn),例如,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康就認(rèn)為,在貨幣政策回歸穩(wěn)健后,積極的甚至擴(kuò)張性的財(cái)政政策被賦予更重的任務(wù),需要財(cái)力不斷增長作為支撐,財(cái)政收入的高速增長才可以更好地解決公平問題。 必須承認(rèn),政府財(cái)政實(shí)力雄厚,會(huì)對(duì)解決一些困難問題幫助很大、更有利于引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)。但相比民眾收入政府財(cái)政已成為GDP持續(xù)增長的最大受益者,這難免讓人覺得,在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上,政府排第一,普通民眾排倒數(shù)第一。畢竟,在社會(huì)財(cái)富總量這個(gè)硬約束下,政府財(cái)政收入和國民收入(包括企業(yè)收入)就像對(duì)立的兩極,一方的增長必然是以另一方的減少為代價(jià)的。 國庫充足背后是以消減企業(yè)及居民的錢袋子為代價(jià)的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)所得稅增幅在今年上半年所有稅收中排名靠前,高達(dá)11175.36億元,同比增長38.3%。與稅收增長相伴的是中小企業(yè)日益嚴(yán)峻的生存現(xiàn)狀,近日深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心及深圳市銀監(jiān)會(huì)的調(diào)研顯示,目前88%的深圳中小企業(yè)反映資金緊張,部分企業(yè)通過“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式來維持經(jīng)營,有的甚至不得不求助于民間借貸,背上沉重的高息負(fù)擔(dān)。 而個(gè)人相對(duì)于企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)可能更重,一方面,個(gè)人沒有企業(yè)那么多的增收渠道,且轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的余地非常小;另一方面,政府稅收的提高會(huì)在收入和支出方面遏制個(gè)人收入的增長———名義收入增加越多,交的稅越多,在支出上,消費(fèi)物價(jià)的上升會(huì)加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。 如果說在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時(shí),國家財(cái)政拿走的份額過多,沒有“藏富于民”而是“藏富于政府”,本就不符合“讓利于民”的時(shí)代旋律。那么,當(dāng)國家財(cái)政成為整體經(jīng)濟(jì)增長的最大受益者之后,公眾至少有權(quán)要求政府部門提供更高質(zhì)量的公共服務(wù),獲取更高水平的公共福利。但遺憾的是,財(cái)政收入雖然取之于民,卻沒有完全用之于民。在公共財(cái)政資金使用效率不高的情況下,財(cái)政錢袋子日漸鼓脹并不必然導(dǎo)致民生福利日漸豐厚,相反,在某種意義上,過度地“藏富于政府”,反而意味著納稅人購買同等水平公共服務(wù)所需支付的價(jià)格越高。 另外,在預(yù)算民主制度欠缺的背景下,財(cái)政支出透明度極低,10萬多億的財(cái)政收入怎么用、用到哪里、誰來審議批準(zhǔn)使用,等問題都不明晰。這就使得大把花錢、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)仍在一些地方與部門大行其道,灰色腐敗還遠(yuǎn)談不上徹底鏟除。
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