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        保障房建設(shè)事關(guān)樓市調(diào)控成敗
        2011-08-03   作者:吳定平  來源:中國證券報
         
        【字號
          中央政治局7月22日召開會議,強調(diào)要堅持不懈搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè),確保落實保障性住房建設(shè)計劃。這是繼7月20日國務(wù)院常務(wù)會議以來,中央高層又一次聚焦保障房建設(shè)。
          有媒體稱2011年為中國保障房“建設(shè)元年”,此話并不為過。從1998年我國啟動房地產(chǎn)市場改革以來,從來沒有哪一年保障房建設(shè)受到如此程度的重視,加快保障房建設(shè)已成共識。落實好千萬套保障房事關(guān)本輪樓市調(diào)控的成敗。
          2004年以來,中央先后啟動了多輪房地產(chǎn)市場調(diào)控。其中,除2008年為應(yīng)對金融危機出臺了刺激住房消費的政策外,其他年份的政策主要是穩(wěn)定房價、抑制投資投機性需求,政策工具包括土地、稅收、金融、行政等。這些調(diào)控舉措,在防止房地產(chǎn)投資過熱、促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面起到一定的效果,一些漲幅過快的城市房價得到了有效控制。但毋庸諱言,這幾輪房地產(chǎn)市場調(diào)控都不夠徹底,效果不能持續(xù),普通民眾的住房問題并沒有得到有效解決,一些城市調(diào)控后不久房價又出現(xiàn)反彈,陷入一種被人們稱之為“越調(diào)越漲”的怪圈。
          為什么會出現(xiàn)這種反常的現(xiàn)象?原因有多方面,比如一些地方對土地財政依賴嚴重、對中央調(diào)控執(zhí)行不力等,但保障房建設(shè)投入少、供給不足也是一個重要原因。
          保障房供給偏少、有效覆蓋范圍偏窄,將直接導(dǎo)致兩大后果:一是住房市場供給渠道單一,購買住房“獨此一家別無分店”;二是廣大中低收入家庭被推向商品房市場,市場需求進一步放大。由于房地產(chǎn)市場調(diào)控只“壓”(調(diào)控)少“保”(保障房),市場供給結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變,供需矛盾并未出現(xiàn)實質(zhì)性緩和,樓市調(diào)控稍稍松綁或退出,房價必然會出現(xiàn)反彈,普通百姓難以從中真正受益。
          房地產(chǎn)市場調(diào)控要想取得顯著效果,徹底解決城市中低收入家庭住房問題,關(guān)鍵還在于增加保障房供給,改變樓市單一供給結(jié)構(gòu),有效分流商品房市場剛性需求,并對商品房市場形成一定的壓力。
          本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控,中央一再強調(diào)要加快保障房建設(shè),2011年要開工建設(shè)1000萬套保障房,抓住了問題的“命脈”。
          首先,加大保障房建設(shè)力度,能改變商品房一統(tǒng)天下的市場格局。1000萬套保障房開工建設(shè)后,保障房將基本占據(jù)住房市場 “半壁江山”。2010年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積6.12億平方米,商品房銷售面積10.43億平方米。1000萬套保障房,按照每套60平方米計算,大概是6億平方米。
          其次,加大保障房建設(shè)力度,能惠及更多中低收入群體及社會“夾心層”。2010年,保障房在原有廉租房、經(jīng)適房、限價房基礎(chǔ)上,又增加了公租房。公租房將成為保障房的生力軍,這在很大程度上解決社會上“夾心層”的住房問題,拓展保障房覆蓋范圍。
          最后,加大保障房建設(shè)力度能為房地產(chǎn)調(diào)控不放松“保駕護航”。每逢樓市調(diào)控,市場上便會響起“調(diào)控可能誤傷經(jīng)濟”的論調(diào),今年也不例外。隨著樓市調(diào)控的深入,這些論調(diào)或更加響亮。影響不能說沒有,風(fēng)險也可能存在。但1000萬套保障房的開工建設(shè),能有效化解這些問題。
          加大保障房建設(shè)力度是本輪調(diào)控的一個亮點,也是中央切實保障民生的大手筆,彰顯的是信心和決心。各地應(yīng)充分認識1000萬套保障房在本輪樓市調(diào)控中的地位,在保民生、保增長中的方位,切實落實好1000萬套保障房開工建設(shè)的任務(wù)。
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