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“把某某做大做強(qiáng)”這句話,近些年在我國出現(xiàn)的頻率非常之高，如把項(xiàng)目做大做強(qiáng)、把企業(yè)做大做強(qiáng)、把城市做大做強(qiáng)，甚至有183個(gè)城市意欲盡早成為國際大都市……于是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國的城市化進(jìn)程也突飛猛進(jìn)。過去30年中，50萬以上人口的城市增長速度極快：1980年，這個(gè)數(shù)字是51，到2010年已是185,約占全球的1/4；預(yù)計(jì)到2025年,還將有107個(gè)城市加入這一行列。到2015年，作為農(nóng)業(yè)大國的中國的城市人口將超過農(nóng)村人口；到2025年，有2/3的人口將生活在城市。
隨著城市的急劇擴(kuò)張，在做大做強(qiáng)的理念下，一系列問題也顯現(xiàn)出來：水資源、土地資源緊缺；人口密度增大，房價(jià)畸高；熱衷于形象工程，供熱、供水、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；交通擁堵、空氣污染；新舊城區(qū)差距大，舊城發(fā)展被忽視；大搞“土地財(cái)政”，肆意對(duì)老舊城區(qū)大拆大建；城市缺乏自身特色，千城一面……諸如此類的“城市病”困擾市民，也困擾并考驗(yàn)著城市的管理者。
長期以來，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）是我國評(píng)價(jià)考核城市發(fā)展的重要指標(biāo)，也是考核城市管理者工作業(yè)績的重要指標(biāo)，唯GDP是舉直接導(dǎo)致城市發(fā)展走上規(guī)模擴(kuò)張之路，許多城市如“攤煎餅般”越攤越大：從二環(huán)攤到四環(huán)甚至五環(huán)、六環(huán)，道路越修越寬，交通卻越來越堵；高樓越建越多，老百姓卻越來越買不起；城市越來越漂亮，市民卻感到離“宜居”越來越遠(yuǎn)。
受GDP指揮棒和短視的城市管理理念的影響，我國的城市規(guī)劃普遍缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性。許多城市往往是一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)、管理的混亂。雖然我國早有城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但并未得到全面落實(shí)，城市規(guī)劃、建設(shè)失去了應(yīng)有的約束。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其可持續(xù)發(fā)展本是極其宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但在一些城市管理者那里，城市規(guī)劃卻成了朝令夕改的計(jì)劃。一些城市的大規(guī)模擴(kuò)張及舊城改造，或主動(dòng)或被動(dòng)地破壞了城市的原有肌理、文脈及風(fēng)格風(fēng)貌，如古城南京，原本有著塘在城中、城塘相依、塘接水巷、碧水繞城的美麗景觀，但在近一二十年的城市建設(shè)發(fā)展中，大多數(shù)河道水塘被填埋，建成了馬路、高樓或綠地，不僅使其富有魅力的城市特色消失，而且大大減弱了其防洪排澇功能，以致頻現(xiàn)逢雨必澇之窘態(tài)。
城市的出現(xiàn)標(biāo)志著人類走向成熟和文明。隨著人類文明的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生存狀態(tài)的要求也越來越高。一些城市管理者希望自己的城市成為宜居城市、幸福城市，但是否宜居、幸福，惟有廣大市民說了才算數(shù)。只有社會(huì)和諧、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、生活舒適便捷的城市，才能讓老百姓安居樂業(yè)。
因此，城市管理者必須轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，注重適度、均衡、以人為本。這就要求城市不再盲目擴(kuò)張，要堅(jiān)持城市規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、人性化；既要注重城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要注重城市的人性化管理，在各個(gè)方面為市民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。總之，少做一些“大手筆”的形象工程、面子工程，多做一些精雕細(xì)刻的惠民工程、里子工程，讓城市真正成為市民的幸福樂園。
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