“緩解交通擁堵”應(yīng)轉(zhuǎn)換思路
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2011-08-01 作者:何東全(交通問題專家) 來源:新京報
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任何提升公交服務(wù)水平和舒適快捷程度,進(jìn)而吸引乘客使用綠色交通的措施,應(yīng)盡最大努力實(shí)施;而任何寄希望于短期改善擁堵狀況,長期則潛在地刺激更多的小汽車使用的政策應(yīng)該摒棄。 近來,北京交通擁堵治理進(jìn)入攻堅階段,市民專家對“治堵”效果評價莫衷一是。相對來說,一些增加設(shè)施的方法,如修建新的通道,增加道路供給(包括潮汐車道)的方法容易得到認(rèn)同,而對于交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是控制小汽車的政策措施,如三環(huán)施劃公交專用道,車牌控制,改善慢行綠色交通系統(tǒng)以及擁堵收費(fèi)等,則阻力重重。僅舉一例,很多“專家”反對三環(huán)等城市主干道修建公交專用道的理由即“這些道路目前已經(jīng)非常擁擠,如果再騰出公交專用道,則社會車道會更加擁擠”。 筆者認(rèn)為,“緩解交通擁堵”是一個偽命題,因?yàn)闊o論國際和國內(nèi)的實(shí)踐已證明,以私人小汽車出行為主要特征的混合交通無法避免擁堵。北京市的實(shí)際情況更是如此,我們目前的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施,支持目前的小汽車出行量已無可能,大部分道路在高峰時段均處于超飽和狀態(tài),通過增加一些道路容量供給的方法連容納那些超飽和的部分都已經(jīng)難以完成,更不用算上每年幾十萬的新增車輛。遺憾的是,目前“緩解交通擁堵”的命題迫使人們重點(diǎn)關(guān)注解決小汽車交通的擁堵問題,從而錯誤地引導(dǎo)很多資金和技術(shù)手段向無法根本解決問題的方向投入,其結(jié)果就是政策和措施僅僅造成局部的、以星期或者月計算的短期緩解,之后則進(jìn)入更擁堵的惡性循環(huán)。 那么,什么才是北京交通問題的核心和解決方法呢?其實(shí)答案也很簡單,交通的實(shí)質(zhì)是快速安全地運(yùn)送人與貨物,而非保障所有交通工具的運(yùn)行暢通。從北京的實(shí)際情況出發(fā),構(gòu)建高效集約的交通體系,并保證這一體系能夠安全方便地支撐近2000萬人的出行,即是解決交通問題的唯一出路,具體到北京的主城區(qū),這一體系就是由城市公共交通和慢行交通體系(自行車和步行)構(gòu)筑的綠色交通體系。對于北京新城,應(yīng)抓住城市空間格局尚未完全形成的契機(jī),構(gòu)筑適合慢行,高度職住混合,高密路網(wǎng)和公交引導(dǎo)發(fā)展的城市形態(tài),從而從根本上解決交通問題。 如果能夠構(gòu)筑高效舒適的綠色交通體系,并使之成為北京市最重要的交通支撐,弱化對緩解小汽車交通擁堵的關(guān)注,經(jīng)過長期不懈的努力,則北京的交通問題才有望解決。最終解決的愿景,一定不是小汽車暢行無阻,而很有可能是小汽車交通仍在擁堵,但已經(jīng)不是社會關(guān)注的焦點(diǎn),因?yàn)榻^大多數(shù)人可以通過綠色交通的方式安全便捷地完成自己的出行。 如果這樣的觀點(diǎn)成為社會的共識,則對于具體措施的爭論即迎刃而解:任何提升公交服務(wù)水平和舒適快捷程度,進(jìn)而吸引乘客使用綠色交通的措施,應(yīng)盡最大努力實(shí)施;而任何寄希望于短期改善擁堵狀況,長期則潛在地刺激更多的小汽車使用的政策應(yīng)該摒棄。所以,不惜減少小汽車空間,盡快增加公交專用路權(quán),改善慢行體系環(huán)境,局部甚至全局控制小汽車使用的政策都是正向的政策;而增加局部道路空間緩解擁堵,或者通過技術(shù)手段改善交通的政策,從長期的發(fā)展來說,應(yīng)該非常慎重。
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