動車事故調(diào)查,期待檢察機關(guān)監(jiān)督發(fā)力
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2011-07-28 作者:新京報社論 來源:新京報
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昨日(7月27日),國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼。會議還要求,“要按照科學、嚴謹、依法和實事求是的原則,嚴肅認真地對事故進行調(diào)查處理。抓緊查清事實,依法依規(guī)追究責任。” 動車事故發(fā)生之后,公眾驚訝地發(fā)現(xiàn)許多異于常態(tài)的“救援與善后舉措”。比如,就地掩埋車頭,盡管鐵道部相關(guān)人員回應(yīng)稱是為了“搶險需要”,但還是面臨“是否毀滅證據(jù)”的質(zhì)疑。事故的調(diào)查處理,如何體現(xiàn)依法、透明等原則,是公眾關(guān)注的焦點。 值得注意的是,國務(wù)院事故調(diào)查組成立后,最高人民檢察院也派員趕赴溫州參與事故調(diào)查工作。檢察機關(guān)同步介入重大事故調(diào)查,是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有之義。 檢察調(diào)查屬于司法調(diào)查,它有別于行政機關(guān)的事故調(diào)查。檢察調(diào)查就是要為瀆職罪案偵查服務(wù),為固定證據(jù)、保全證據(jù)服務(wù),而不是去協(xié)助行政善后,更不是去維護事故責任方的穩(wěn)定。檢察機關(guān)的介入,只要秉持獨立性,就有助于保證事故調(diào)查實事求是,依法進行。 面對動車事故發(fā)生后的種種異常狀況,介入調(diào)查的檢察官應(yīng)給予高度關(guān)注。一方面,最高檢派員參與行政機關(guān)主導的事故調(diào)查,有利于在第一時間和第一現(xiàn)場及時掌握相關(guān)信息,并適時啟動固定證據(jù)和保全證據(jù)等工作。另一方面,檢察機關(guān)也應(yīng)同時啟動獨立于行政調(diào)查的特別調(diào)查,要從瀆職罪案的偵查出發(fā),從檢察權(quán)能的充分發(fā)揮出發(fā),排除可能存在的種種干擾。 具體而言,檢察機關(guān)的同步介入調(diào)查,不僅是要調(diào)查事故背后相關(guān)人員有無玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為,也要監(jiān)督公安機關(guān)對其偵查范圍內(nèi)的刑事立案活動。在最大限度地掌握各類原始資料的基礎(chǔ)上,尤應(yīng)防止有關(guān)部門銷毀證據(jù)、涂改證據(jù)、串供等不利于職務(wù)犯罪偵查的不法行為,加強對相關(guān)人員的瀆職侵權(quán)行為的事后監(jiān)督。 同時,檢察機關(guān)對事故調(diào)查過程還應(yīng)加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,防止出現(xiàn)在事故調(diào)查過程中因不當行為致使證據(jù)滅失。 從媒體披露的信息看,此次介入調(diào)查的檢察人員不但有來自最高檢鐵路運輸檢察廳和瀆職侵權(quán)檢察廳的檢察官,還有來自上海鐵路運輸檢察分院和杭州鐵路運輸檢察院的檢察官。基于“檢察一體化”理念,通過內(nèi)部協(xié)作推進檢察調(diào)查,是務(wù)實之舉。雖然,上海鐵路運輸檢察分院和杭州鐵路運輸檢察院已經(jīng)啟動劃歸地方的改制,但其與鐵路部門的歷史淵源,又不可避免地讓民眾產(chǎn)生“瓜田李下”的擔憂。因此,在不影響偵查的前提下,檢察機關(guān)也應(yīng)及時公布調(diào)查成果。 國務(wù)院要求,“調(diào)查處理工作要公開、透明,結(jié)果向社會公布,給人民群眾一個真誠負責任的交代。”而如何保證事故調(diào)查處理的“公開、透明”,離不開檢察機關(guān)的恪盡職守。期待檢察機關(guān)發(fā)力,對事故的調(diào)查進行監(jiān)督,讓瀆職者被依法追責。
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