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“小暑”過(guò)后，我國(guó)各地都迎來(lái)了每年最炎熱的時(shí)節(jié)，而在高溫下作業(yè)的勞動(dòng)者是否獲得“高溫福利”，得到廣泛關(guān)注。炎炎夏日，高溫補(bǔ)貼不僅僅是錢的問(wèn)題，更是民生的重要一環(huán)，體現(xiàn)了對(duì)在高溫下堅(jiān)持工作的勞動(dòng)者的關(guān)懷。然而，長(zhǎng)久以來(lái)真正能獲得“高溫關(guān)懷”的職工仍是少數(shù)，高溫福利缺失現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，高溫補(bǔ)貼基本上成為“紙上權(quán)利”，這讓人深思。
高溫補(bǔ)貼何以淪為“紙上權(quán)利”？在我看來(lái)，一方面是勞資雙方地位不平等，處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者擔(dān)心丟了“飯碗”，不敢向企業(yè)伸張高溫補(bǔ)貼的權(quán)益。另一方面，是法律的缺陷。按現(xiàn)有的法律法規(guī)，不發(fā)放高溫補(bǔ)貼的企業(yè)如何處罰并沒(méi)有明確規(guī)定，很多企業(yè)高溫補(bǔ)貼的發(fā)放都是自愿性質(zhì)的。在這種情況下，很多職工都無(wú)法取得這部分補(bǔ)貼。
2007年，衛(wèi)生部等部門曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35攝氏度以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的（不含33攝氏度），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定，然而國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施仍屬空白。地方政府對(duì)高溫補(bǔ)貼工作不重視，高溫補(bǔ)貼政策不落實(shí)，讓職工很難享受到高溫福利。
與此同時(shí)，目前我國(guó)唯一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)是1960年頒布的防暑降溫措施暫行條例。除此之外，勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法等法律都沒(méi)有相關(guān)的詳盡要求和規(guī)定。在許多專家眼中，已經(jīng)“年過(guò)半百”卻仍在“暫行”的防暑降溫措施條例根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)了。因?yàn)?960年代的立法者，是無(wú)法想象到21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的。要讓高溫補(bǔ)貼成為現(xiàn)實(shí)，完善立法、地方重視、加強(qiáng)執(zhí)法一個(gè)都不能少。唯有如此，才能保障高溫作業(yè)者應(yīng)有權(quán)益，從而真正實(shí)現(xiàn)“高溫關(guān)懷”。
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