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今年以來，不少地方雖然將“幸福指數(shù)”作為工作內(nèi)容，卻仍將“GDP翻番”作為“十二五”發(fā)展目標，很少提及居民收入翻番或增長。也有地方強調(diào)要通過改善民生來增加人民幸福，這種提法和思路固然不錯，但政府“包辦幸福”的色彩依然較濃重。幸福不等于“被幸福”。要避免“被幸福”，就要徹底摒棄“替民做主”思想，變“為民做主”為“讓人民自己做主”。這意味著要讓人民感到幸福，至少要立足長遠，建立一種讓民眾知情、表達、參與的制度平臺。
經(jīng)濟富裕和政治參與植根于人性的需求。“人不可能為了滿足經(jīng)濟上的要求而徹底放棄對政治上的民主和自由的訴求，即使人們在現(xiàn)實環(huán)境中沒有提出要求政治上民主自由的主張，民主和自由的觀念仍然無法從人的內(nèi)心根除。同樣，也不可能要求人們?yōu)榱苏紊系拿裰髦Ц稛o限的成本以至于以犧牲經(jīng)濟的發(fā)展為代價，兩者都是人類欲求達到的目標，只有兩方面的要求都得到滿足，人才會感到幸福”。
人們對經(jīng)濟富裕和政治參與的需求可能存在先后順序。盡管不能非常嚴格地證明經(jīng)濟富裕程度與政治民主化之間的必然關(guān)系，也很難用準確數(shù)據(jù)確定市場經(jīng)濟發(fā)展到什么水平才會出現(xiàn)民主化的轉(zhuǎn)機。但從長期的經(jīng)驗觀察的角度看，并不能否認民主政治與市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。民主政治依賴于市場經(jīng)濟的發(fā)展，這既得到了理論支持，也得到了事實檢驗。20世紀80年代實現(xiàn)民主轉(zhuǎn)變的國家有著大體相同的經(jīng)歷：高速發(fā)展的權(quán)威主義體制在政治上實行集權(quán)高壓，但在經(jīng)濟上發(fā)展出市場經(jīng)濟，從而一度形成了所謂“我關(guān)心我的政治，你們只管你們的商務(wù)”的局面。但隨著以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟現(xiàn)代化的深入發(fā)展，民主政治的訴求就被百姓提上了議事日程。
民主理論家薩托利曾經(jīng)指出，“只要人民富足起來，民主是他們可能要求的東西之一”。
經(jīng)濟富裕不僅不能替代民主訴求，相反，它為民主訴求的產(chǎn)生提供了條件。特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上催生了民主政治的種種要素。科恩在《論民主》一書中提出民主政治需要具備五個條件，一是物質(zhì)條件（包括民主的地理條件、民主的設(shè)施條件、民主的經(jīng)濟條件：平等和福利）；二是民主的法制條件（言論、出版自由）；三是心理條件（社會成員的氣質(zhì)和公平精神、掌權(quán)者的自我克制）；四是知識條件（運用智力解決社會問題）；五是防衛(wèi)條件（有能力防御外來的威脅和內(nèi)部對參與的威脅）。顯然，市場機制條件下的經(jīng)濟富裕對于這些條件的形成都有重大貢獻。我們之所以對民主不應(yīng)有根本的懷疑，是因為，現(xiàn)代世界的人們更加珍視自由和民主，更加不愿意容忍自身權(quán)利遭到踐踏，這是一個基本事實。經(jīng)濟發(fā)展只能激發(fā)人們對民主自由的需求，而不是相反。歷史反復(fù)印證，單方面的GDP的增長并不能取代或抵消公民權(quán)利意識的增長；即使在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，經(jīng)濟生活的改善，物質(zhì)需求的滿足，不僅不會抑制權(quán)利意識，反而會激發(fā)權(quán)利意識。
（本文摘編自7月25日《學(xué)習(xí)時報》）
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