要穩(wěn)定肉價,更要穩(wěn)定政策預(yù)期
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2011-07-14 作者:新京報社論 來源:新京報
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穩(wěn)定豬肉價格,關(guān)鍵是從根本上建立預(yù)防豬肉價格暴漲暴跌的機制,穩(wěn)定政策預(yù)期,另外,要改變目前整個養(yǎng)殖業(yè)小、散、亂的狀況。 6月份,豬肉價格同比大漲57%,舉國震驚,成為CPI破六的最主要的推動力。繼前幾天國務(wù)院總理溫家寶在陜西專題調(diào)研之后,7月13日,國務(wù)院又召開常務(wù)會議,專門研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施,以穩(wěn)定豬肉價格。 對于本次豬肉價格上漲的原因,除了飼料、人工等成本上漲的推動,以及年初“瘦肉精”事件等影響之外,特別需要提及的是,和去年生豬收購價格創(chuàng)2007年以來的歷史低點,挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性,導(dǎo)致生豬總體供應(yīng)偏緊,游資乘機借題發(fā)揮進(jìn)行炒作導(dǎo)致價格上漲預(yù)期,有很大的關(guān)系。 因此,穩(wěn)定豬肉價格,關(guān)鍵是從根本上建立預(yù)防豬肉價格暴漲暴跌的機制,穩(wěn)定政策預(yù)期。 事實上,這次豬肉價格上漲,作為產(chǎn)業(yè)鏈底端的養(yǎng)殖戶并沒有得到多少好處,但如果沒有建立相應(yīng)的政策扶持和預(yù)防價格波動機制,人為打壓價格,則受害的肯定是養(yǎng)殖戶,再次挫傷養(yǎng)殖戶的積極性,為豬肉價格的再次波動埋下伏筆。 因此,無論是這次國務(wù)院常務(wù)會議,還是溫家寶總理在陜西考察時的指示,都特別提到了扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則。 應(yīng)該說,中國養(yǎng)殖生產(chǎn)市場化以來,在扶持生豬養(yǎng)殖政策上,一直缺乏長期的戰(zhàn)略性的舉措,生豬一短缺,就出臺補貼政策,但由于養(yǎng)殖戶多是散養(yǎng),其在市場上并沒有價格的制定權(quán)和話語權(quán),國家的補貼大多被掌握定價權(quán)的銷售端群體套利賺走;而在生豬供應(yīng)充足時,又取消補貼養(yǎng)殖戶的政策。 政策的這種搖擺,使得中國豬肉價格一直處于時漲時跌的周期性波動之中,使得養(yǎng)殖戶長期以來都面臨著風(fēng)險,無法獲取真正的收益。 從本次國務(wù)院常務(wù)會議采取的具體舉措看,除了一些臨時性價格干預(yù)措施之外,大多是一些長期性的扶持政策。比如,恢復(fù)以前的政策補貼25億元,以支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè),這是改變中國養(yǎng)殖業(yè)長期散養(yǎng)和品質(zhì)無法保證的關(guān)鍵,同時也恢復(fù)了母豬養(yǎng)殖的百元政策補貼以及母豬保險保費補貼政策,以降低農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險;在金融政策上,再次強調(diào)增加對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持,為規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)提供信用擔(dān)保服務(wù),改變養(yǎng)殖戶獲取銀行信貸困難的情況等。 相信這些政策舉措一旦落實,能夠在短期內(nèi)恢復(fù)養(yǎng)殖戶的信心,增加市場供應(yīng),平抑暴漲的豬肉價格。同時,必須指出,鑒于我國養(yǎng)殖業(yè)長期以來落后的狀況,政府除了保證扶持政策的長期和連續(xù)之外,一定要研究推動我國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化的戰(zhàn)略舉措,改變目前整個養(yǎng)殖業(yè)小、散、亂的狀況,加大政策的力度,這才是真正穩(wěn)定豬肉價格的治本之策。
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