|
國家審計署近日公布了去年“三公經(jīng)費”預(yù)決算和今年“三公經(jīng)費”預(yù)算情況。數(shù)據(jù)顯示，去年決算數(shù)為２４８８．７９萬元，其中公務(wù)用車購置及運行費１２２９．６５萬元，平均每輛車運行維護(hù)費用５．４１萬元。在公布的各項數(shù)據(jù)中，審計署做了比較詳細(xì)的說明。這也是迄今為止中央單位中公布“三公經(jīng)費”最詳細(xì)的部門。
納稅人不僅看得懂審計署的這個賬單，而且通過解釋和說明，也能夠接受和認(rèn)同這些花費。雖然審計署的公車消費比較高，在“三公消費”中占到了近一半，但審計署主動給出了理由，稱主要是因為“審計機(jī)關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計時，為解決審計人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計人員”——這樣的公車使用公眾是能接受的，審計要想保持獨立，起碼在用車上須保持獨立，如果坐被審計單位的公車去審計，結(jié)果可想而知。這樣的公車消費即使比較高，但高得有理由，能夠說服納稅人。所以，與其他部門賬單公開后引發(fā)如潮的質(zhì)疑不一樣，因為審計署的這種透明與坦誠，很少有人質(zhì)疑他們的“三公消費”，多是對“詳盡說明”的贊譽(yù)。
審計署這個詳盡的“三公消費”賬單，為其他部委樹立了一個透明和坦誠的典范，可惜，這可能只是一個孤獨的樣本。
審計署能夠這么做，完全出于一種道義自覺，而沒有哪個制度強(qiáng)迫審計署必須這么公開。中央雖然要求各部委必須公開“三公消費”的預(yù)算和決算，但只是一個籠統(tǒng)和原則性的要求，并沒有細(xì)化的要求和詳盡的規(guī)范。因為沒有先例，部委到底怎么公開，公開到什么程度，細(xì)化到哪些支出和項目，都沒有硬性指標(biāo)，而只能由部門自己去把握。審計署之所以在各部門中率先公開，并且公開得這么詳盡，主要因為審計署是一個“得罪人”的部門，主要工作就是審計其他部門在財政經(jīng)費使用上的問題，每年的審計風(fēng)暴都會曝出其他部門的不少丑聞。如果這個專門審計其他部門問題的部委，自身在“三公消費”的公開上都無法做到公開透明一些，都不能用清晰的數(shù)字自證清白，怎么能取信于公眾和有資格去審計其他部門呢？
如果審計署也像其他部門那樣馬馬虎虎交出一份“三公消費”賬單的話，審計的公信力就會大為受損，這個部門在審計風(fēng)暴中積累的聲譽(yù)和形象就會受傷。正是在這種無形的道德自省和“自我審查”的壓力下，審計署才拿出了這樣的賬單，盡可能地細(xì)化支出，并在民眾質(zhì)疑之前給出了解釋，用詳盡的解釋堵住了公眾的嘴。
可是，其他部門并沒有審計署這樣的道德壓力，在制度缺失下，審計署的詳盡賬單只能是一個孤獨的樣本。
|