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土地問責風暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果，還需進一步精準定向。唯有多管齊下，地方財政對土地的依賴才有望擺脫，吸附于土地上的各種不當利益鏈條才可能切斷。
曾聞樓梯響，終見人下來。首次土地違法問責結(jié)果昨天公布，73個市縣政府主要負責人及國土部門負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。這次問責盡管姍姍來遲，仍足以體現(xiàn)中央政府嚴肅土地政策，調(diào)控房產(chǎn)市場的意志，也為2010年度土地執(zhí)法檢查起到了示范作用。
這是一次艱難落地的問責。按照國土部去年擬定的“7月督察，8月約談，9月問責”時間表，這次土地問責本該在去年就出結(jié)果。但是，在約談之后，問責遲遲不至，以致一度引發(fā)調(diào)控變“空調(diào)”的質(zhì)疑。究其原因，盡管制度框架已經(jīng)搭好，但行政框架卻沒有對接。國土部門對地方人事沒有決定權，而個別地方政府部門，要么通過“異地調(diào)動”等方式，將問題官員調(diào)離，以免被問責；要么圍繞“違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積15%的警戒線”做文章減輕問責程度，令土地問責成本大大提高。從這個角度說，此次百位地方政府官員被問責，既反映出行政監(jiān)察的有效性在提高，也反映出地方政府對房產(chǎn)調(diào)控的嚴肅態(tài)度在提高。
為問責落地欣喜之余也要看到，還有不少可以改進之處。一是問責應該更及時。土地違法的特點是，一旦既成事實，則糾錯成本極大，甚至只能進行人事糾錯而無法進行土地糾錯。只有及時問責，土地監(jiān)管才能真正發(fā)揮事前監(jiān)管的作用，減少違法占用土地造成過大資源浪費。
二是問責應該更徹底。從此次問責官員名單看，均是地方行政副手。而國土資源部土地監(jiān)管情況業(yè)已表明，國家和省區(qū)市重點建設項目未報即用和侵占農(nóng)村建設用地的情況最為嚴重，超過半數(shù)的土地閑置也是地方政府所為。很難想象，這些違法情況只與行政副手有關，也很難想象，所有違法情況都不致觸犯最高問責級別。盡管問責難度很大，但從維護法規(guī)、從嚴治吏的角度講，問責還需深入。
三是問責應該更透明。根據(jù)一系列土地政策及相關條例，什么程度的違法違規(guī)適用于什么樣的問責，已較明晰。此次問責最高處分只到行政記大過，撤職等更嚴厲的處分并未啟動。被問責官員違反土地政策法規(guī)的程度如何，具體案情如何，有必要公之于眾。這既是一次難得的普法教育，也是一次必要的吏治教育。
土地亂象，不僅會干擾經(jīng)濟正常運行，而且可能成為社會穩(wěn)定的不和諧因素。因此，用最大力度遏制土地違法亂象，用最嚴肅態(tài)度整肅吏治，意義重大。國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴峻。這就要求，土地問責風暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果，還需進一步精準定向。
要從根本上解決違法占有土地問題，除了專項治理風暴外，還離不開財稅體制的深化改革。唯有多管齊下，地方財政對土地的依賴才有望擺脫，吸附于土地上的各種不當利益鏈條才可能切斷。
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